為確保鉆井工程的安全施工，預(yù)防安全事故的出現(xiàn)，就必須加強(qiáng)對(duì)鉆井工程施工全過程中的安全管理，同時(shí)對(duì)施工中每個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)都要加強(qiáng)關(guān)注，從而才能保障鉆井工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。2016年提出的雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)于幫助鉆井工程管理生產(chǎn)安全，從根本上防止隱患發(fā)生，降低事故發(fā)生率，具有重要意義。

雙重預(yù)防機(jī)制的第一道防火墻是風(fēng)險(xiǎn)管理，以安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制為基礎(chǔ)，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)控制風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)將各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，消除和減少事故隱患；企業(yè)應(yīng)對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和整理，并采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確定不同類型安全風(fēng)險(xiǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，要突出重大事故的遏制，密切關(guān)注接觸人群，重點(diǎn)關(guān)注重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)程序和受影響人群規(guī)模。并從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面入手。安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)得到有效控制。在醒目的位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，并制作安全風(fēng)險(xiǎn)通知卡。全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素和隱患，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高企業(yè)本質(zhì)安全。

二是治理隱患，通過隱患排查治理，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的缺陷、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)管控失效環(huán)節(jié)，在事故發(fā)生前堅(jiān)決消除隱患。如果企業(yè)不消除隱患，隱患就會(huì)摧毀企業(yè)，甚至造成人員死亡和企業(yè)毀滅的嚴(yán)重后果。與其等死，不如努力奮斗。

1、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的目的

作為傳統(tǒng)高危行業(yè)，鉆井行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，安全管理任務(wù)不斷加重、難度不斷加大，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，是將企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)的有效方法。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系是實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，也是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”的有效手段，是以事故為重點(diǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理的必然選擇。

2、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建中存在的問題

2.1風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)薄弱

在構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制中，由于管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)薄弱，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控重視程度不足，不利于后續(xù)經(jīng)營管理工作有序開展。同時(shí)存在盲目照搬同行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，但是在實(shí)際工作中卻不知道如何部署風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)際工作效率偏低。也正是這一問題，導(dǎo)致主動(dòng)性缺失，工作效率偏低。

2.2工作過于形式化

由于認(rèn)知存在局限性，所以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估實(shí)際工作過于形式化，流于表面，未能有效提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平。在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估中，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估任務(wù)下發(fā)到各個(gè)單位、部門，部門又將這些工作分配給員工。此種安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估工作過于形式化，未能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，所以最終的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估效果偏低。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估局限性較大

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估中，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別范圍較為狹窄，未能全面落實(shí)到鉆井生產(chǎn)全過程，局限性較大。部分單位對(duì)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知不充分，更多的是將其看作是人身傷害事故的有效預(yù)防和控制，僅僅圍繞此類事故類型開展工作，對(duì)于其他的設(shè)備事故、公共安全事故和設(shè)備事故的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估不充分，不夠全面化。

2.4安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定不一致

在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估中，通過中石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣工具劃分不同等級(jí)，但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不一樣的現(xiàn)象，對(duì)工作的開展和進(jìn)行難以提供可靠依據(jù)。對(duì)于此類問題，主要是由于人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估準(zhǔn)則理解不透徹，更多的是依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)來識(shí)別和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不充分，缺少各崗位之間的溝通和交流。

2.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果利用效果不明顯

企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，主要是依據(jù)安全規(guī)定執(zhí)行，內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，但是管控措施過于表面化，不夠具體，未能有效落實(shí)到實(shí)處中，工作效率偏低。對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查重點(diǎn)把握不準(zhǔn)確，加之忽視排查對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)大小，風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)域排查力度小，風(fēng)險(xiǎn)小的區(qū)域排查力度大，浪費(fèi)大量的資源，埋下了一系列安全隱患。

3、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的方法與對(duì)策

3.1健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為有序推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制，保證各項(xiàng)工作有序開展，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)十分關(guān)鍵。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可調(diào)動(dòng)員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估意識(shí)，積極參與到工作中，有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。

3.2完善制度，明確責(zé)任

為確?！半p體系”建設(shè)工作落實(shí)到位，按照《“雙體系”建設(shè)評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，制定了完善《雙體系管理實(shí)施細(xì)則》、《安全教育管理規(guī)范》等各項(xiàng)管理制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定，危險(xiǎn)源辨識(shí)、管控措施的制定，隱患排查清單的編制、隱患的排查治理、風(fēng)險(xiǎn)和隱患的公示等工作節(jié)點(diǎn)做出了具體的規(guī)定，同時(shí)對(duì)體系運(yùn)行中的考核獎(jiǎng)懲做出明確要求。

3.3做好宣傳發(fā)動(dòng)工作

雙體系建立后，要有針對(duì)性的編制“雙體系”建設(shè)宣貫材料，制作多媒體培訓(xùn)課件，使廣大職工盡快對(duì)“雙體系”建設(shè)有個(gè)初步認(rèn)識(shí)，了解體系建設(shè)的背景、意義和工作步驟。

3.4風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估管控

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。需要充分結(jié)合鉆井行業(yè)自身的特點(diǎn)和管理需要，遵循相關(guān)的規(guī)章制度和規(guī)范，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估流程，選擇合理有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估手段，組織員工積極參與其中，推行全方位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估工作。在鉆井工作中，為了盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估出現(xiàn)偏差，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估人員的專業(yè)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)，提升人員培訓(xùn)工作成效。在確定識(shí)別評(píng)估范圍，企業(yè)結(jié)合工藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和人員行為識(shí)別評(píng)估范圍。

(2)科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一般情況下，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要是從高到低，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估人員在將風(fēng)險(xiǎn)分類后，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估方法。

(3)編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估中，要結(jié)合實(shí)際情況編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單，深入挖掘企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，如果發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，應(yīng)該建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)記錄。將安全風(fēng)險(xiǎn)具體分級(jí)管理，落實(shí)到各個(gè)部門和車間，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

(4)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)清單繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖，對(duì)于鉆井生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)清楚標(biāo)記出來，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配以簡(jiǎn)單文字解釋說明。將施工井場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用紅橙黃藍(lán)四色圖標(biāo)注清晰，促使相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估人員更為直觀的掌握。

3.5建立完善隱患排查治理機(jī)制

通過隱患排查，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，挖掘其中存在的隱患，提出合理有效的措施予以解決。對(duì)于隱患的排查，可以通過鉆井隊(duì)日常巡查和各崗位隱患排查對(duì)鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良條件、人員不安全行為和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全范圍檢查，有針對(duì)性挖掘其中的問題。對(duì)于一般隱患，相關(guān)負(fù)責(zé)人制定隱患治理方案，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控。

4、結(jié)論

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況提出合理的方法和對(duì)策，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成前，尋求合理措施深加強(qiáng)管控，盡可能將這些措施落實(shí)到實(shí)處，為鉆井行業(yè)的生產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。