【摘要】應急管理的不足，是導致電網(wǎng)事故難以及時處理的一方面重要原因。當前我國的電網(wǎng)結構的建設尚處于發(fā)展階段，相關結構較為脆弱，使得電網(wǎng)突發(fā)事件的發(fā)生幾率較高。因此，提升電網(wǎng)企業(yè)應急管理能力，是當前應當重視的問題。本文通過對電網(wǎng)突發(fā)事件的特點和當前電網(wǎng)企業(yè)應急管理中存在的問題進行分析，提出了電網(wǎng)企業(yè)應急管理的理論以及相應的技術對策。

電網(wǎng)企業(yè)負責運營的供電系統(tǒng)，聯(lián)系著發(fā)電企業(yè)和電力用戶，是電力系統(tǒng)的重要組成部分。電網(wǎng)企業(yè)關系著國家能源安全、國民經(jīng)濟命脈，承擔著服務于黨和國家大局的政治責任，服務于經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟責任，服務于發(fā)電企業(yè)和電力用戶的社會責任。近年來，電網(wǎng)企業(yè)按照國家的法律法規(guī)和承擔的政治、經(jīng)濟、社會責任以及企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要，積極推進應急體系建設，應急工作取得了明顯的成效。但是，在當前我國電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的階段，各類自然災害或社會環(huán)境的影響，仍時常帶來對電網(wǎng)的破壞，大電網(wǎng)、高電壓、交直流混聯(lián)、太陽能風能等新能源大量的接入，都對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來了較大風險，為防范各類電網(wǎng)事故，深入研究電網(wǎng)企業(yè)應急管理是十分必要的。

1、電網(wǎng)突發(fā)災害特點及分類
1.1電網(wǎng)突發(fā)災害的特點

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取緊急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

發(fā)生在電網(wǎng)企業(yè)的突發(fā)事件具有以下特點：④涉及環(huán)節(jié)多。眾所周知，電能從生產(chǎn)到輸送再到消費幾乎是同步的，正常情況下它們處于一個平衡的狀態(tài)，突發(fā)性的電力災害會破壞發(fā)電、供電、用電中的某一環(huán)節(jié)或者多個環(huán)節(jié)，造成電力系統(tǒng)是失衡，從而不能安全正常的運行。②引發(fā)災害的因素多。不僅是發(fā)電、供電、用電設備本身故障會引發(fā)事故，而且一些人為因素和一些極端的地震、地質(zhì)災害、臺風、洪澇災害因素也會引起電網(wǎng)突發(fā)事件。電力設施大多無人專門看守，自身和外界對其損壞不能及時檢修，很容易造成突發(fā)災害。③造成損失巨大。人們生活離不開電，隨著我國電力工業(yè)的發(fā)展，電力設施遍布全國，規(guī)模也十分龐大，電力供應關系到社會各行各業(yè)的發(fā)展，同時還會涉及到人身財產(chǎn)的安全，一旦發(fā)生電力災害，造成的損失十分驚人。

1.2電網(wǎng)突發(fā)事件的分類

突發(fā)事件的分類可以有不同的標準，從引起的原因可將電網(wǎng)突發(fā)事件大致分為以下幾類：①極端自然環(huán)境造成的電力系統(tǒng)突發(fā)災害。極端自然環(huán)境主要是指各種自然災害，如天氣、地震、海嘯及火災等，這些因素都會給當?shù)氐碾娏υO備造成損壞。②電力系統(tǒng)自身的物理特性引起的事故。電力設備遭到損壞或者其自身的缺陷，致使其不能正常安全運作，從而引發(fā)重大電力事故。(人為因素導致的突發(fā)災害。工作人員特別是維護人員在其工作當中因為操作不當或者是對情況的處理不妥當，很容易造成電氣系統(tǒng)的突發(fā)事故。④次生災害。電力系統(tǒng)突發(fā)災害還會引發(fā)一系列的次生災害。災害時現(xiàn)代的交通尤其是鐵路、地鐵等，都有著直接的危害，此外，工廠、廣播電視、醫(yī)院、學校等關系到國計民生的重要設備都會受到災害的嚴重影響。

2、電網(wǎng)企業(yè)應急管理工作的現(xiàn)狀

近年來電網(wǎng)企業(yè)在應急管理方面做了很多工作應對各種災害，如逐步深入建設應急指揮平臺體系、加強應急隊伍建設等，但是，與國外相比，我國電網(wǎng)企業(yè)在應急管理的技術、人力、物力等方面還不完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①應急意識和理論有待進一步提高。一些電力企業(yè)對應急事件缺乏認識。相關的管理體系不健全，導致事故發(fā)生后，難以及時進行有效的處理。②應急體系有待進一步完善。a.現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)的應急組織機構還不健全，相關的制度、標準也有待進一步完善：b.現(xiàn)有的應急預案不完備，應急培訓和演練的針對性不強。③物資裝備不適應應急工作需要。應急救援物資裝備普遍存在數(shù)量不足、技術落后和低層次重復建設等問題。④應急保障體系尚不完善。應急指揮中心功能沒有得到充分發(fā)揮；應急隊伍總體水平不高，應急技能單一；應急培訓體系建設有待提高等。(突發(fā)事件應急處置水平有待提高?，F(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)對于突發(fā)事件的處理僅僅局限于電網(wǎng)搶修，而對于事件造成的社會影響、和經(jīng)濟損失重視不足。(應急工作統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展不夠。當發(fā)生重大、特大事故，尤其是涉及多種災害或跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大、特大事故時，很多電網(wǎng)應急力量在指揮和協(xié)調(diào)上基本僅局限于各自領域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制，而臨時組織應急救援力量，則往往存在職責不明、針對性不強、應急措施不到住等問題，難于協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。

針對以上問題，電網(wǎng)企業(yè)相應地應加強電力應急管理體系建設和完善。特別是應急管理技術保障建設與完善，才能在電網(wǎng)突發(fā)事故發(fā)生時保障應急救援與搶險工作的及時、有效進行。

3、應急管理體系建設

應急管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要建設一個以“一案三制”為核心的科學、合理、協(xié)調(diào)有力的運行體系?！耙话溉啤奔磻鳖A案和應急管理體制、機制、法制。電網(wǎng)企業(yè)也應圍繞“一案三制”這個核心，建設完善電網(wǎng)應急管理體系，提升了應急管理工作水平。具體來說應該從以下方面努力：①建立完善應急預案體系。編制、修訂、完善電網(wǎng)企業(yè)各級預案，建立“橫向道邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接”的應急預案體系。②建立完善應急管理體制。建設應急管理體制的目的在于建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力、政令暢通的指揮機構，包括建設應急指揮中心，常設應急辦公室，組建應急響應指揮部及其下設的工作組、協(xié)調(diào)組。③建立完善應急運行機制。包括建立健全監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調(diào)機制。電網(wǎng)企業(yè)可以充分利用公司應急指揮信息管理系統(tǒng)平臺和政府氣象服務平臺，強化自然災害類突發(fā)事件的應急監(jiān)測預警體系，確保電網(wǎng)安全運行。④建立完善應急法制。依據(jù)相關法律制度，建立完善各類應急管理制度，把整個電網(wǎng)應急管理工作納入法制的軌道，確保應急工作合法合規(guī)，使電網(wǎng)企業(yè)的應急管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

4、電網(wǎng)應急管理技術保障對策

電網(wǎng)應急技術保障主要針對關鍵設備和關鍵技術的研究和應用。電網(wǎng)企業(yè)要加快研究和推廣應急關鍵技術，如輸變電設施在線監(jiān)測、實時預警、故障測距等，要加快推廣應用專業(yè)技術，如破冰融冰、防污閃、防強風等，提高應對自然災害的能力。

4.1建設科學的應急系統(tǒng)管理平臺

電網(wǎng)企業(yè)應加快建設具備結構健全、功能多樣化、標準統(tǒng)一，反應快捷等優(yōu)點的應急系統(tǒng)管理平臺，包括應急指揮平臺及相關通信設施建設等，使應急系統(tǒng)成為電網(wǎng)安全監(jiān)管及搶險指揮為一體的綜合系統(tǒng)，進而實現(xiàn)對事故進行實時監(jiān)控、預測警報、災情反饋、綜合判斷等，將指揮系統(tǒng)進行全面的升級。重視標準化或示范性應急指揮中心的建設，并以此為參照，全面開展各級應急指揮中心的建設，最終全面的提升電網(wǎng)安全的水平及應急處理能力。

4.2加強對突發(fā)事件的監(jiān)測與預報工作

電網(wǎng)企業(yè)應當與政府氣象、防震減災等具備災害監(jiān)測預報能力部門建立信息聯(lián)系，可以充分利用計算機網(wǎng)絡、短信等現(xiàn)代手段，及時獲得各種自然災害的相關信息。充分掌握各種災害的數(shù)據(jù)，能夠為災前準備工作爭取充足的時間，有效的降低災害的損失和提升應急處理能力對于企業(yè)重要設備安置地點或災害多發(fā)地帶，企業(yè)自身也可在日常工作中對其進行觀察，并在較為重要的設備區(qū)域設置檢測點，也可與氣象、防震減災等政府部門和社會上相關的檢測網(wǎng)絡合作，對實際地理、氣象情況進行監(jiān)測。

4.3加強電網(wǎng)風險分析能力

電網(wǎng)企業(yè)應注重利用應急系統(tǒng)管理平臺對災害數(shù)據(jù)資料進行收集和錄入，定期開展統(tǒng)計分析。以統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料為基礎。開展風險的識別和嚴重性進行分析。對風險分析發(fā)現(xiàn)的問題，可以按照“二八”法則，有重點地采取預控措施和完善各類應急預案。預控措施包括：做好事故預防，制定技術防范措施：針對當?shù)氐臑暮η闆r建立減災防御系統(tǒng)：對于重要用戶及場所，應按照規(guī)定架設備用電源，并進行合理的規(guī)劃、建設及管理。同時也應要求重要用戶進行應急電源的配設。

4.4加強應急預案動態(tài)管理

電網(wǎng)企業(yè)除了編制完備的應急預案外。還應定期開展應急預案演練和評價。并結合電網(wǎng)安全風險分析結論及企業(yè)實際的應急能力評估，不斷修訂完善應急預案，去除演練過程中暴露出來的不足，提升預案的有效性、實用性、可操作性，使企業(yè)的應急水平得到有效的提升。

4.5加強應急通訊能力

電網(wǎng)企業(yè)很多輸電線路和供電設施所處位置地形復雜、自然條件惡劣，應急通訊在發(fā)生重大災害時，對災情勘察、指揮救援、災后重建等工作有著極其重要的作用。加強電力應急訊能力建設，能夠及時將災害信息傳達給救援部門，極大降低了救援工作的難度。電網(wǎng)企業(yè)可以建設機動應急通信系統(tǒng)，并通過整合機動應急通信、電力通信網(wǎng)絡、公用移動網(wǎng)絡、通信衛(wèi)星等資源，整體提升企業(yè)應對突發(fā)事件的應急通信能力。

4.6加強應對突發(fā)災害的試驗能力

電網(wǎng)是世界上最復雜的人工系統(tǒng)之一，其點多面廣，本身的設備風險和面臨的環(huán)境條件均難以具體預測，電網(wǎng)企業(yè)很難準確的模擬各種突發(fā)災害，所以加強這方面試驗能力也是企業(yè)應當開展的一項重要課題。開展應對突發(fā)事件災害的試驗，其目的是能夠更好的模擬實際電網(wǎng)系統(tǒng)所出現(xiàn)的故障，從而有效的提高應急部門在突發(fā)情況下采取應急措施的能力。

5、結論

電網(wǎng)企業(yè)應急管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，電網(wǎng)突發(fā)災害事件發(fā)生后能否及時得以處置關乎著國計民生，為此電網(wǎng)企業(yè)必須加強應急管理的工作，提升應急處置能力。電網(wǎng)企業(yè)應逐步將應急管理工作標準化。加強應急管理體系建設和應急技術保障體系建設，特別是制定有效的應急預案，才能有效地開展事故的預防、準備工作，才能在電網(wǎng)事故發(fā)生時及時響應，更好地進行應急救援與搶險，妥善地做好善后處置，提高企業(yè)應急救援的能力。