有什么樣的履職能力，就有什么樣的履職實效。履職能力的高低決定履職實效的強弱。反之，履職實效強，形成工作的基本經驗可以促使履職能力的不斷提高。經過長期的理論和實踐探索，地方各級人大及其常委會履職能力不斷提高、履職實效不斷增強，取得了豐富的經驗。對此，我們應該認真總結，加以發(fā)揚光大。但是，影響履職能力和履職實效的因素來自不同的方面，我們必須予以重視，不斷修正和完善，進一步提高履職能力和履職實效。

HSE履職能力評估中往往會發(fā)現HSE管理過程存在的諸多問題：

1、安全管理及安全培訓流于形式

(1)部分直線管理人員HSE執(zhí)行力較弱，對生產現場的安全檢查工作并未嚴格按照制度標準執(zhí)行。

(2)部分關鍵崗位人員HSE管理意識淡薄，時常出現為加快工作進度、搶工期而對業(yè)務范圍出現的違章行為采取漠視、遮掩行為，對安全生產造成了較大的管理隱患。

(3)直線管理人員對HSE標準及工具知識欠缺，缺乏安全管理的主動性和安全知識的儲備。

(4)關鍵崗位人員日常HSE培訓多停留在交通安全、消防安全及本單位、兄弟單位安全經驗分享層面，對所轄業(yè)務中需掌握的HSE知識培訓涉及較少，缺乏針對性。

2、HSE管理部門對風險的識別評估不夠科學

(1)直線管理部門對生產中的安全風險評估報告并不完整，存在著對風險評估是識別不全，無法達到風險控制的目的。

(2)直線管理部門雖在風險報告中展現出了對風險的識別，但是制定的相關控制措施針對性、操作性不強，有的甚至空有其表、難以實現。

(3)直線管理人員對風險評估方法及內涵理解、掌握不足，HSE工具應用流于形式，無法做出科學、準確的評估。

3、關鍵崗位人員自身安全意識不強

在實踐生產中，關鍵崗位員工對安全管理工作并未正確認識，管理過程中仍舊存在安全管理工作只是安全管理部門的工作，缺乏“管生產必須管安全”的直線責任意識；部分特殊崗位操作人員，為了提高自己的工作速度，違規(guī)操作、違章作業(yè)，甚至還有一部分工作人員，僅僅只是憑借工作經驗和自己的理解，無證操作，致使安全事故產生。

員工HSE素質與能力建設是企業(yè)HSE管理的重點與難點，也是制約企業(yè)HSE管理優(yōu)化的主要因素之一。對關鍵崗位進行能力的評估和考核，幫助管理層理清HSE管理職責，明細所需掌握的管理技能，從管理源頭避免了HSE隱患及問題的出現。

改善問題后的預期效果

①有效提高領導干部組織安全生產的決策能力和應急指揮能力。

②有效提高一般管理、 技術人員業(yè)務范圍內安全環(huán)?；局R和技能。

③有效提高操作崗位員工有效履行崗位職責的基本技能和主動意愿。

4、結論

提高全體員工的安全環(huán)保履職能力， 是落實安全生產法律法規(guī)的必然之選， 是履行一崗雙責的必備之能、 更是防范安全環(huán)保事故的必由之路。 面對當前石油企業(yè)安全環(huán)保風險突出， 監(jiān)管懲處力度空前的新常態(tài)， 我們更應提高認識， 落實責任， 加強監(jiān)管， 確保企業(yè)安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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