安全大于天，責任重于山。領導干部的HSE履職能力，是企業(yè)安全平穩(wěn)生產經營的重要因素。在工作中，依然存在安全職責落實不到位的問題。比如，依然有直線管理層把安全“托付給了”安全管理部門的做法；也有領導干部因缺乏足夠的安全能力，導致辨識危害和評價風險的質量不高。那么，領導干部的HSE履職能力如何保鮮、落到實處？怎樣實現動態(tài)考核，讓領導的HSE履職能力成為生產經營、職業(yè)發(fā)展上升各環(huán)節(jié)中的考核要素，管業(yè)務必須管安全，這項要求如何落實？

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　　遼河油田特種油開發(fā)公司安全員現場檢查安全手續(xù)、提醒安全防范事項。

　　“對于擬提拔的處、科級干部，只有開展健康、安全與環(huán)保管理履職能力綜合評估合格后，方可進行公示或民主測評?！?2月4日，記者從一份《遼河油田公司領導干部健康、安全與環(huán)保管理履職能力評估管理辦法》上看到，包括評估組織、評估時間、評估內容和實施以及評估結果都有詳細的說明和規(guī)定。

　　近年來，遼河油田將加強領導干部履職能力建設，推動直線責任落實作為推動油田安全生產管理的重要抓手，逐步探索出一套“兩項保障”“兩項機制”“三條途徑”的管理架構，逐步實現“誰組織誰負責、誰管理誰負責、誰執(zhí)行誰負責”的HSE風險管控新格局。

　　確立“兩項”保障，

　　提供為直線責任落實的基礎和指南

　　“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全?！边@是安全管理“三個必須”原則，也是企業(yè)每一位領導干部必須要履行的責任與義務。

　　“安全管理觀念尚未完全轉變，工具方法不能熟練掌握運用，HSE職責履行不到位，這都成為了制約領導干部HSE管理水平持續(xù)提升的瓶頸?！边|河油田質量安全環(huán)保處一位負責人介紹說。要想推進直線責任落實，有效提升干部的安全履職能力建設，首先就要構筑一個強有力的組織機構，明確安全職責，筑牢領導干部直線責任落實的基礎，為提升履職能力提供指南。

　　在組織機構保障上，遼河進一步建立完善HSE分委會管理機構，成立了開發(fā)系統(tǒng)、經營系統(tǒng)等10個系統(tǒng)HSE分委會，負責落實各系統(tǒng)HSE管理直線責任，對所有業(yè)務管理實現全覆蓋。同時，成立HSE體系推進工作組，設置制度組、培訓組、績效組、工藝安全組、宣傳組、綜合組等6個體系推進小組，完善規(guī)章制度框架，開展規(guī)章制度合規(guī)性評價，嚴把規(guī)章制度審查關。

　　安全環(huán)保職責保障上，層層落實安全環(huán)保責任。在今年年初，遼河油田領導班子與各分委會主任簽訂HSE責任書，根據業(yè)務系統(tǒng)內安全環(huán)保風險簽訂個性化指標。同時，各HSE分委會主任結合所屬系統(tǒng)內機關部門安全環(huán)保職責，與系統(tǒng)內各機關部門主要負責人簽訂HSE責任書。同時，還編制《機關處室及直屬部門HSE體系運行指南》、工作計劃運行表等，結合年度重點工作和業(yè)務風險，定具體實施計劃和時間安排，讓領導干部在安全管理方面有了“標準尺”和“任務書”。

　　確立“兩項”機制，

　　激勵推促直線責任深入落實

　　“領導干部在未發(fā)生崗位變更的情況下，每三年開展一次健康、安全與環(huán)保管理履職能力綜合評估。領導干部發(fā)生崗位變更，變更一年內開展一次健康、安全與環(huán)保管理履職能力綜合評估?！?/p>

　　2015年1月，隨著《遼河油田公司領導干部健康、安全與環(huán)保管理履職能力評估管理辦法》正式實施，遼河領導干部履職能力建設，促進直線責任落實又上了一個新臺階。

　　在這個制度出臺之前，2013至2015年，遼河油田分系統(tǒng)在三年間完成對所屬單位處級領導干部HSE履職能力評估工作。評估采取訪談、測試及驗證等方式進行，將評估結果納入領導干部個人年終考核綜合成績，并作為業(yè)績獎金兌現和提拔任用重要依據。2016年先后完成了行政正職、安全總監(jiān)評估，而今年則完成了對主管生產、技術、設備處級領導干部的評估。

　　同時，遼河油田還建立抵押金及責任連帶機制。油田公司在與分委會簽訂的健康安全環(huán)保責任書中明確考核和獎懲內容，通過審核對各系統(tǒng)HSE分委會職責履行情況進行考核，驗證結果性指標和過程性指標完成情況，并在HSE委員會上通報。對實現責任指標的分委會，除返還分委會主任風險抵押金外，同時按風險抵押金額給予獎勵，對未實現責任指標的分委會，扣除分委會主任風險抵押金。

　　確立“三條”途徑，

　　明確直線責任具體載體

　　安全檢查是提高風險防控的重要手段，也是領導干部提升責任意識，將安全管理落實到行動上的重要實踐。近年來，遼河油田通過建立檢查和專項檢查制度及檢查標準，定期組織開展安全環(huán)保大檢查。領導干部分組帶隊、機關相關部門分組牽頭組織，制訂檢查計劃、編制檢查標準，從機關到基層開展了全方位、全覆蓋式檢查，將領導干部履職能力建設落實到安全檢查的實際工作中。

　　開展專項檢查。去年以來，遼河油田生產運行處、采油工藝處、基建工程部等部門分別牽頭組織，開展危險化學品專項整治、棄置井檢查、外部市場檢查、海上檢查、井口隱患大排查等工作，針對漠大二線、陜京四線等上百個大型工程開展監(jiān)督巡視，保障了油田安全生產。

　　開展專項審核。遼河油田秉持“專業(yè)的人管專業(yè)的事”觀念，實行全要素審核與專項審核并重，依靠專項審核提高專業(yè)管理水平。由資產裝備部共同牽頭，開展設施完整性專項審核，按照“管設備管安全”的原則，認真貫徹落實設備設施管理相關制度標準和工作要求，明確設備設施管理界面，理順管理流程有效落實HSE管理直線責任。審核歷時一個月時間，對37個二級單位開展審核，對審核發(fā)現的1120個問題進行系統(tǒng)分析，定期跟蹤整改情況。

　　開展專家會診，實現專業(yè)風險有效管控，針對油田公司級重大風險，注重發(fā)揮人才、專業(yè)管理優(yōu)勢，使人力資源“物盡其用”。通過組織生產運行處、采油工藝處、資產裝備部、消防支隊等機關處室和基層專家，分別開展了煉化輕烴天然氣利用系統(tǒng)、修井作業(yè)系統(tǒng)、非烴類注氣系統(tǒng)“專家會診”式安全檢查，現場診斷管理和技術問題328項，綜合監(jiān)管能力顯著增強。

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