安全隱患是事故的根源，只要安全隱患存在，就有發(fā)生事故的可能。從國家到企業(yè)對隱患治理工作高度重視，層層建立系統(tǒng)的、完善的隱患排查制度，逐步形成了隱患整改閉合機制，對及時消除安全隱患起到了促進作用。但卻忽略了對隱患產(chǎn)生根源的挖掘，無論是政府還是企業(yè)始終圍繞著隱患轉(zhuǎn)。要想走出這個陘圈，就必須深刻思考隱患產(chǎn)生的原因，究竟是管理有缺陷，還是制度有漏洞。資金管理很少出現(xiàn)事故，原因在于資金管理有一套嚴格的工作制度、操作程序及運行監(jiān)控流程，縱觀世界先進企業(yè)，無一例外。由此看出，我們只抓隱患檢查、整改是不夠的，必須從抓隱患根源人手，加強制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理，堵塞漏洞，才能從根本上消除安全隱患。

消除安全監(jiān)管誤區(qū)

體制誤區(qū)人為的將安全與生產(chǎn)從體制上隔離開來各成體系，導致生產(chǎn)管理人員安全意識弱化、淡薄，對安全重視不夠。事實告訴我們，安全是干出來的，不是監(jiān)督出來的，僅靠安全監(jiān)察人員去看管，是絕對看管不到位的。一切影響安全的因素都在生產(chǎn)管理者手中，當生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，是把生產(chǎn)停下來還是繼續(xù)干，關(guān)鍵取決于現(xiàn)場管理者的態(tài)度，這個態(tài)度決定了生產(chǎn)是否安全。

管理誤區(qū)多年來，我們把檢查隱患、監(jiān)督整改作為安全管理的重點，安全監(jiān)管圍繞著隱患轉(zhuǎn)，在一定程度上忽略了對隱患治理系統(tǒng)的、深層次的思考。按目前煤礦現(xiàn)有的開采技術(shù)，除沖擊地壓的防控尚不成熟外，其余完全是可控的，所有問題和隱患都是人為因素造成的，控制人的不安全行為會減少或杜絕隱患的產(chǎn)生。

投入誤區(qū)生產(chǎn)是安全的源頭，只有從生產(chǎn)源頭抓起，才能解決安全問題。煤礦安全與生產(chǎn)是密不可分的整體，硬性的將投入分成生產(chǎn)投入、安全投入顯然不科學。由于片面強調(diào)安全投入，導致安全投入不到位。實際上煤礦應引入安全成本的概念。

培訓誤區(qū)企業(yè)不是學校，不能按學校模式培訓企業(yè)員工。企業(yè)的培訓應該是現(xiàn)場需要什么、當前需要什么，就培訓什么，培訓始終圍繞著企業(yè)的需要來進行；企業(yè)培訓不能由政府代替，政府不能包辦培訓，否則就會導致培訓針對性不強和水土不服的問題出現(xiàn)。要想解決好安全生產(chǎn)難題，就必須破解這些誤區(qū)，治理隱患產(chǎn)生的根源。

加強安全責任追究

追究責任，不僅具有立威、威懾、嬌正、方向控制和引導的作用，而且也是抓好各項工作落實的有效手段。要抓好責任追究，必須明確責任，事前把責任明確到人，才能促進責任的落實。例如，有個掘進工作面自動放炮噴霧失靈，一個月無人過問。如果事先把設(shè)施完好的責任落實到人頭，就不會出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。

目前，安全責任制是由下向上制定的，內(nèi)容過于宏觀，不具體，不細化，而且責任和權(quán)力不匹配，很難監(jiān)督考核。其實，責任制應該自上而下層層制定，有什么樣的責任就賦予什么樣的權(quán)力。責任、權(quán)力、利益是管理平臺的三根支柱，缺一不可。缺乏責任，自身就會衰退，不思進取;缺乏權(quán)力，管理者的指令就會變成廢紙，難以執(zhí)行;缺乏利益，員工的積極性就會下降，消極怠工。因此，有必要對現(xiàn)有安全生產(chǎn)責任制進行修改、補充、完善、細化和量化。并以此作為安全責任是否落實的重要依據(jù)，嚴肅追究安全管理失職、瀆職責任，確保安全責任落實到位。

嚴格安全監(jiān)督考核

實踐證明，人是離不開監(jiān)督的，再好的責任制離開監(jiān)督也等于零。上世紀20年代，美國艾默瑞航空貨運公司的總裁學習日本航空貨運集裝箱作業(yè)方法，開始一個月下來使用集裝箱的數(shù)量不到45％。于是，他做出了兩條規(guī)定：一是要求每名搬運工要做好集裝箱使用記錄；二是設(shè)專人負責計算每天集裝箱使用率。令人難以置信的是在規(guī)定當天，集裝箱使用率就達到90％以上。英國管理學家赫勒就此提出了這樣一個觀點：“當人們知道自己的工作成績有人檢查的時候就會加倍努力”。如果按照這樣的思路對員工日常行為進行考核，并且以正向鼓勵為主，達到優(yōu)秀的給予獎勵，不合格的給予處罰，那么員工的不安全行為必然減少。

抓好單項工程驗收

德國心理學家瑞格曼做了一個拉強試驗，比較個人績效在群體績效中的作用。實驗看出3個人的拉力只是一個人拉力的2．5倍，8個人組成的拉力只是一個人拉力的4倍。這個實驗告訴我們，群體規(guī)模越大，職責就越分散，個人績效也就越小。因為群體活動的結(jié)果不能歸結(jié)為某個人的作用，個人投入與群體產(chǎn)出關(guān)系不大，當個人認為自己的貢獻在群體中無法衡量時，效率就會降低。同樣，當責任沒有落實到人，無法區(qū)別責任的時候，無論做什么都不一定做好。要想?yún)^(qū)別責任就必須抓好驗收，嚴把驗收環(huán)節(jié)。特別是抓好單項工程驗收，會使安全隱患產(chǎn)生的機率大大降低，就會控制住施工者不按規(guī)程施工留下的隱患。

實行隱患倒查機制

無論是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，都和人的因素有關(guān)。治病是為了救人，查隱患是為了消滅事故。因此，必須建立嚴格的隱患倒查責任機制，形成制度化和倒查流程。這就要求各級安檢部門轉(zhuǎn)變監(jiān)察方式，在監(jiān)督檢查過程中，不僅要查找隱患，而且要查出隱患產(chǎn)生的原因，查出造成隱患的責任者，以及在管理上、制度上存在的漏洞和缺陷。從制度層面提出解決問題的建議，不讓生產(chǎn)過程帶病作業(yè)，不讓現(xiàn)場帶病組織生產(chǎn)。

強化安全主體作用

讓生產(chǎn)管理人員強化安全責任意識，明確安全是自己的主要職責，這是強化安全主體作用的關(guān)鍵。要做到這一點，應注重以下五個方面：

落實隱患聯(lián)帶責任追究現(xiàn)場的所有隱患都和區(qū)長、專業(yè)礦長掛鉤，特別是要和專業(yè)礦長掛鉤。對工作失職、瀆職、不作為的干部要一追到底，嚴肅處理，促進各級領(lǐng)導責任的落實。

建立專業(yè)安全管理辦法自己的安全自己管的重要標志，就是看你這個專業(yè)是否建立了安全管理辦法，是否按照安全制度和辦法進行嚴格管理。

嚴格小班崗位交接制度監(jiān)督檢查各專業(yè)小班崗位交接班，安全評估制度的執(zhí)行落實情況，這是生產(chǎn)抓安全最重要的環(huán)節(jié)。

建立專業(yè)自行追查制度督促各專業(yè)建立本專業(yè)安全生產(chǎn)事故及隱患責任追究制度，并檢查其執(zhí)行落實情況，公司安全監(jiān)察部門進行督查。建立現(xiàn)場安全確認制度督促各專業(yè)建立現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全確認制度，建立確認單；建立零星工程派工單制度，并監(jiān)督檢查這兩項制度的執(zhí)行情況。

推進安全培訓轉(zhuǎn)變

人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的成敗，好的素質(zhì)可以彌補因環(huán)境、裝備不足所帶來的風險。因此，加強安全培訓不僅是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施，也是如何提高員工素質(zhì)的重要課題。政府應該引導市場化、社會辦學，用人單位按市場機制自行選擇培訓公司，并實行契約化管理。企業(yè)內(nèi)部要擺脫學歷教育模式，充分利用各種培訓資源。

一是井區(qū)以上干部要擔當培訓任務(wù)，把安全培訓當做自己的一項職責；二是礦副總以上干部要和專業(yè)老師結(jié)對子，讓老師熟悉現(xiàn)場，了解現(xiàn)場，掌握實踐經(jīng)驗；三是對教師的教學方式方法進行培訓；四是用課件教學，用視頻教學；五是建立教師資質(zhì)認定制度，無論專兼職教師都必須經(jīng)公司資質(zhì)認定，并進行等級評定；六是對三、四級培訓中心進行定期檢查評定，達到標準的給予獎勵；七是對教師教學效果進行評定，并將評定結(jié)果和教師資質(zhì)評定掛勾。通過這些措施，提高教學效果，提高員工素質(zhì)，更好地為安全生產(chǎn)服務(wù)。

隱患反復出現(xiàn)是安全管理不到位的直接反映，最根本的問題還是體制、機制、制度不完善。要想從根本上解決安全隱患問題，就必須強化基礎(chǔ)管理，并且創(chuàng)新管理體制、機制，從而最終解決實現(xiàn)安全生產(chǎn)。