目 錄

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）指導(dǎo)原則

（三）建設(shè)目標(biāo)

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）場景

（二）工業(yè)APP

（三）工業(yè)機(jī)理模型

三、重點(diǎn)工作

（一）“一平臺，一中心”建設(shè)

（二）標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)

（三）標(biāo)識解析與服務(wù)

（四）規(guī)劃方案

（五）技術(shù)性文件

（六）標(biāo)準(zhǔn)體系

（七）感知層/邊緣層建設(shè)

（八）安全保障

（九）重大危險源管理

（十）智能巡檢

（十一）人員定位

（十二）設(shè)備狀態(tài)診斷

（十三）培訓(xùn)管理

（十四）相關(guān)方管理

（十五）危險作業(yè)無人化

（十六）風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理

（十七）化工園區(qū)危險氣體大范圍速掃監(jiān)測預(yù)警

（十八）園區(qū)評估工作

（十九）重點(diǎn)城市、園區(qū)級預(yù)警中心建設(shè)

（二十）誠信體系管理

（二十一）試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)

（二十二）試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

（二十三）試點(diǎn)省份建設(shè)

（二十四）敏捷應(yīng)急

（二十五）應(yīng)急資源信息化

四、試點(diǎn)與工程建設(shè)

（一）實(shí)施規(guī)劃

（二）試點(diǎn)原則

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)

（四）加強(qiáng)開放合作

   石油和化學(xué)工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，化學(xué)品產(chǎn)值約占全球的40%。同時，危險化學(xué)品領(lǐng)域重特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。作為流程工業(yè)，在危險化學(xué)品領(lǐng)域推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等新一代信息技術(shù)與安全管理深度融合，是推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇，對于推進(jìn)危險化學(xué)品安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，高效推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，具有十分積極的意義。為落實(shí)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把危險化學(xué)品安全擺在防范化解重大風(fēng)險的突出位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，推進(jìn)新一代信息技術(shù)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”技術(shù)體系和應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險感知評估、監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力，排查化解潛在風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為促進(jìn)企業(yè)和監(jiān)管部門安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”整體架構(gòu)設(shè)計上，按照感知層、企業(yè)層、園區(qū)層、政府層“多層布局、三級聯(lián)動”的思路，推動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、政府各主體多級協(xié)同、縱向貫通，覆蓋危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全要素、全價值橫向一體化。

（二）指導(dǎo)原則

——堅持立足實(shí)戰(zhàn)。緊扣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，深入分析企業(yè)、化工園區(qū)、行業(yè)監(jiān)管與國家治理的現(xiàn)實(shí)需求，扎實(shí)做好“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”實(shí)踐應(yīng)用。

——堅持示范引領(lǐng)。選擇試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)省份先行建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣和成熟有效的解決方案，有效帶動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)。

——堅持降本增效。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，創(chuàng)新化工行業(yè)企業(yè)安全管理新模式、新路徑，有效促進(jìn)企業(yè)資源集約化利用、高效化配置，消除風(fēng)險隱患，降低企業(yè)運(yùn)營成本和社會安全成本。

——堅持系統(tǒng)觀念。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，充分調(diào)動各方面積極性，多方參與保障信息和系統(tǒng)安全，不走錯路、少走彎路，構(gòu)建開放型生態(tài)系統(tǒng)。

（三）建設(shè)目標(biāo)

堅持系統(tǒng)謀劃、試點(diǎn)先行，打造一批應(yīng)用場景、工業(yè)APP和工業(yè)機(jī)理模型，力爭通過三年時間的努力，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”的初步框架。

1.企業(yè)。以信息化促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推動操作控制智能化、風(fēng)險預(yù)警精準(zhǔn)化、危險作業(yè)無人化、運(yùn)維輔助遠(yuǎn)程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預(yù)測、可管控水平。強(qiáng)化企業(yè)快速感知、實(shí)時監(jiān)測、超前預(yù)警、動態(tài)優(yōu)化、智能決策、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估、全局協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、消患固本，打造企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)企業(yè)標(biāo)識節(jié)點(diǎn)并與行業(yè)二級節(jié)點(diǎn)對接，為企業(yè)新發(fā)展注入新動能。

2.園區(qū)。通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，建設(shè)全要素網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動化調(diào)配能力，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險研判、應(yīng)急演練和隱患排查，推動安全生產(chǎn)“三個轉(zhuǎn)變”，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務(wù)在園區(qū)內(nèi)外的滲透及融合發(fā)展，提升政府對園區(qū)的高效協(xié)作、精準(zhǔn)扶持、有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新園區(qū)建設(shè)和已有園區(qū)安全、可持續(xù)發(fā)展。

3.行業(yè)。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”分中心。依托國家骨干網(wǎng)絡(luò)，完善危險化學(xué)品領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)布局，與國家頂級節(jié)點(diǎn)對接，建設(shè)危險化學(xué)品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支撐平臺、安全監(jiān)管平臺。推動危險化學(xué)品安全管理經(jīng)驗(yàn)知識的軟件化沉淀和智能化應(yīng)用，公開遴選和推薦數(shù)字孿生、全要素網(wǎng)絡(luò)化連接和智能化管控解決方案，培育壯大解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的深入融合應(yīng)用。以信息化推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，精準(zhǔn)預(yù)警，精準(zhǔn)搶險救援，精準(zhǔn)恢復(fù)重建，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

4.政府。布局涵蓋生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的危險化學(xué)品全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，向上延伸至衛(wèi)星、5G等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，獲取地質(zhì)、水文、氣象、精確定位等信息，服務(wù)于規(guī)劃準(zhǔn)入和安全監(jiān)管，向下延伸至能源等其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，將產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈深度融合，促進(jìn)價值鏈提升，系統(tǒng)構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”的初步框架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升全過程、全要素的安全生產(chǎn)水平，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）場景

1.企業(yè)應(yīng)用場景

（1）企業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與數(shù)字交付。推動企業(yè)建立完善企業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫，納入化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、設(shè)計變更、施工安裝、檢維修、檢測檢驗(yàn)、評估評價、特殊作業(yè)、人員資質(zhì)培訓(xùn)、承包商管理、值班值守、巡查巡檢、隱患排查治理、制度標(biāo)準(zhǔn)等信息并及時動態(tài)更新，整合推動企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等相關(guān)系統(tǒng)“上云上平臺”，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字交付和數(shù)字孿生奠定基礎(chǔ)。

（2）重大危險源管理。以危險化學(xué)品重大危險源安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)備設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫，拓展對安全閥、緊急切斷閥、消防泵、安全儀表系統(tǒng)等安全設(shè)施狀態(tài)實(shí)時監(jiān)控；以溫度、液位、壓力、可燃?xì)怏w濃度、有毒氣體濃度、組分、流量等重大危險源重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)以及視頻智能分析信息和聯(lián)鎖投用情況、能源（水電氣風(fēng)熱等）綜合管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合周邊地理、氣象環(huán)境條件、人口分布、歷史事故信息等建立重大危險源安全風(fēng)險預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險全面監(jiān)測并精準(zhǔn)預(yù)警。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項目外，企業(yè)應(yīng)通過應(yīng)急管理部門官網(wǎng)等渠道將重大危險源安全評價報告全文對外公開，接受社會監(jiān)督和查詢。

（3）作業(yè)許可和作業(yè)過程管理。通過將動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等特殊作業(yè)審批許可條件條目化、電子化、流程化，許可審批人員現(xiàn)場對照條目核實(shí)，上傳現(xiàn)場檢測照片等附件，只有滿足全部作業(yè)條件后，方可簽發(fā)作業(yè)許可，并通過信息化手段對作業(yè)全程進(jìn)行過程和痕跡管理，從而實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)申請、審查、許可、監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收全流程信息化、規(guī)范化、程序化管理。逐步將作業(yè)條件條目化、程序化審批許可拓展到液化天然氣、液化石油氣、液氯、液氨等裝卸作業(yè)及聯(lián)鎖摘除、恢復(fù)、變更中。鼓勵企業(yè)用滿足現(xiàn)場使用條件的電子鎖將受限空間、臨時配電箱上鎖，只有經(jīng)現(xiàn)場審核滿足作業(yè)許可前置條件后，才能下發(fā)開鎖授權(quán)碼開鎖，從而避免“先作業(yè)、后審批”。當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場氣體探測器檢測到可燃?xì)怏w、有毒氣體超標(biāo)或氧含量不在標(biāo)準(zhǔn)范圍，視頻監(jiān)控研判中斷作業(yè)超過規(guī)定時限后、未再次上傳氣體分析數(shù)據(jù)等現(xiàn)象后，自動向作業(yè)、監(jiān)護(hù)等人員發(fā)送報警信息，杜絕動火作業(yè)“中斷作業(yè)超時、未檢測”、“氣體超標(biāo)、繼續(xù)作業(yè)”等不安全行為。當(dāng)監(jiān)測到受限空間連續(xù)作業(yè)超過規(guī)定時限，而未再次上傳氣體分析數(shù)據(jù)，自動向作業(yè)、監(jiān)護(hù)等人員發(fā)送報警信息，避免“連續(xù)作業(yè)超時不檢測”的不安全行為。

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應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知.docx

來源：應(yīng)急管理部