摘要：分析了科研院所的性質特點及其安全運行的特殊性；提出了構建科研院所HSE管理體系的方法和思路；系統(tǒng)地介紹了HSE管理體系的建立與實施。

為消除和減輕科研院所在科研、生產(chǎn)和日常運行過程中存在的風險和危害，保護職工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，使科研院所的HSE管理與國際接軌，撫順石油化工研究院于2009年6月全面正式著手建立HSE管理體系。體系建立過程中，研究院突出風險管理，通過將本院實際管理現(xiàn)狀與HSE管理體系要素有機結合，使HSE管理體系較好地體現(xiàn)了體系化、流程化的管理思想和模式，取得了良好的效果。本文結合科研院所管理特點，探討了HSE管理體系建立過程的關注要點。

1、科研院所管理特點

科研院所與一般的生產(chǎn)型企業(yè)在HSE管理上相比，主要有以下特點。

a)“重業(yè)務，輕安全”。在科技是第一生產(chǎn)力的今天，科研院所的第一要務無疑是科研項目的開發(fā)和科研課題的研究，所以員工把科研工作放在首要位置，容易忽視HSE管理工作的重要性。

b)科研工作“課題多、任務急、工作繁重”?？蒲姓n題是企業(yè)投入生產(chǎn)、創(chuàng)造直接價值的前提，企業(yè)對直接經(jīng)濟利益的追求也導致了科研院所要不惜一切代價完成科研課題的心態(tài)，這種心態(tài)往往造成科研院所從領導到員工對HSE工作的淡漠。

c)科研人員“層次高，思想活”?？蒲腥藛T與一般員工相比有很大不同，如具有唯實不唯上、求真不虛浮、創(chuàng)新不保守等特點。他們與社會聯(lián)系廣泛，接觸面廣，思想變化迅速，不斷探索從事工作的新途徑、新方法。

d)科研工作的進程和成果很多是以軟件形式（如記錄、數(shù)據(jù)、圖紙、論文報告等）而不是以可見的實物來體現(xiàn)。

e)科研工作精確性高，需要實驗、設備、分析判斷、數(shù)據(jù)等準確無誤。

f)科研物質對人體危害大?？蒲羞^程中應用許多有毒有害的化學物質，如有毒性、腐蝕性、易燃易爆性和放射性等化學物質，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環(huán)境。

g)科研工作保密性強。許多課題項目承擔著國家高、精、尖的保密任務和核心技術。

科研工作的上述特性決定了在實施管理時必須對科研工作中的諸如情報收集、開題審查、實驗設計、人才組織、標準制定、設備校準、數(shù)據(jù)記錄和處理、成果評定，以及毒物的使用、保管和排放，安全措施，保密制度，財務管理等進行嚴格和周密的規(guī)定。這就要求咨詢人員在HSE管理體系建立過程中要不斷開拓思路，創(chuàng)新方法，以適應科研院所體系建設的需要。

2、科研院所HSE培訓

建立HSE管理體系過程中的培訓分為領導HSE意識培訓、員工培訓和內審員培訓。增強科研院所員工的HSE意識，使HSE行為變成他們科研過程中的“條件反射”行為，是體系能夠順利建立并運行的重要環(huán)節(jié)。

科研院所從領導到員工文化素質較高，對聽到的和看到的知識首先會表現(xiàn)出質疑的態(tài)度，只有完全得到認可的知識他們才會接受并付諸實踐。因此在培訓期間，無論是領導HSE意識培訓，員工的危害識別、環(huán)境因素識別和風險評價培訓，或是HSE法律法規(guī)識別和合規(guī)性評價培訓，如果與日?？蒲猩a(chǎn)不相關聯(lián)，也不能生搬硬套、原封不動地宣貫，否則只能是坐而論道，科研人員不會接受和理解所培訓的內容。如果在體系策劃階段培訓工作不到位，會造成從領導到員工對體系認識不夠深刻、下一步工作無法正常推進等現(xiàn)象的發(fā)生。

所以在HSE培訓過程中，要注重培訓內容與其科研和生產(chǎn)實踐相結合，多介紹與其自身工作有關的案例，如：1989年外交學院發(fā)生火災，燒毀無數(shù)的技術資料，對科研造成無法彌補的損失；2001年某化工廠凈化工段化驗室班長對色譜儀進行操作時，未按照操作規(guī)程操作導致儀器爆炸；2009年浙大理學院化學系教師在催化研究所做實驗過程中將一氧化碳氣體誤接輸氣管，導致一名博士生一氧化碳中毒死亡等。這些案例讓參與培訓的科研人員切實感受到風險的存在，從而使其產(chǎn)生共鳴并引起員工對HSE管理體系足夠的重視。

3、科研院所危害識別和風險評價

HSE管理體系的核心要素是危害識別、風險評價和風險控制，需應用系統(tǒng)安全分析方法和現(xiàn)代科學知識對風險進行識別、分析、判斷并控制。如：撫順石油化工研究院主要從事加氫裂化催化劑，餾分油及蠟類產(chǎn)品加氫精制催化劑，渣油加氫處理催化劑，生物化學工程技術，石化企業(yè)和油田廢水、廢氣、廢渣治理及相關技術的開發(fā)，科研生產(chǎn)過程中需要使用大量的有毒有害物質（如：酸堿類腐蝕品、氫氣等易燃易爆氣體），這些特點造成辦公區(qū)域危險因素分布點多、面廣，必須用正確的方法進行危害識別和風險評價。危害識別和風險評價過程中注意以下要點。

3.1確定危害識別與風險評價方法

根據(jù)撫順石油化工研究院實際情況，選用JHA（工作危害分析）、SCL（安全檢查表）和PHA（預先危險性分析）分析3種方法，進行定性、定量分析。JHA突出作業(yè)流程分析，SCL突出設備設施分析，PHA突出新、改、擴項目分析。首先列出撫順石油化工研究院所有的作業(yè)活動清單和設備設施清單，然后應用上述3種方法進行危害識別和風險評價，確定重大風險并制定控制措施。具體流程見圖1。

3.2關注辦公、實驗區(qū)域風險

科研院所與煉化、油田、施工等企業(yè)比較，風險相對較小，分析人員在危害識別和風險評價過程中，要重點關注辦公區(qū)域、實驗區(qū)域存在的風險。如：日常辦公中電氣設備的使用，實驗儀器和藥品的擺放，外來人員的辦公室施工，員工搬運物品，出差過程中的交通、住宿、飲食，滅火器的使用，逃生路線的選擇，甚至在開會、上下班、上下樓梯、打水過程中的風險都要加以識別并傳達給所有員工。

3.3重點關注信息風險

科研工作的進程和成果很多是以軟件形式體現(xiàn)，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或者科研成果遭到竊取，給國家和個人帶來的經(jīng)濟和政治損失是無法彌補的?？蒲腥藛T人際關系復雜而廣泛，這無疑給信息安全工作的開展帶來了很大困難。假若科研人員的信息安全意識淡薄，就為敵對勢力竊取核心機密創(chuàng)造了條件。另外現(xiàn)代通信技術的發(fā)展使秘密信息的載體種類不斷增多，這無疑增大了信息安全工作的難度。所以在危害識別過程及科研院所的各項管理中，應增強科研人員的信息安全意識，明確把信息安全職責放在十分重要的位置上。而且不僅要識別出這方面的風險，還要進一步建立健全信息安全制度和信息安全管理手段。

3.4、根據(jù)危害識別、風險評價結果制定安全檢查表

危害識別結束后，安全檢查監(jiān)督主管部門應根據(jù)危害識別結果編制安全檢查表，使危害識別工作發(fā)揮最大功用，也使安全檢查人員有理可依，有據(jù)可查。編制過程中要注意依據(jù)危害識別結果，包括所有檢查要點，避免遺漏主要風險。另外要重點突出、條理清晰、簡明扼要。

4、科研院所HSE文件編寫

HSE文件分為HSE管理手冊、程序文件和作業(yè)文件3個層次。針對科研院所員工做事認真嚴謹?shù)奶攸c，也吸取以往其他體系運行過程中程序文件和作業(yè)文件連接不緊密的經(jīng)驗教訓，在科研院所特別設計一種新的文件類型——各個職能部門的“部門工作手冊”，可以稱之為“HSE二級半文件”，作為程序文件和作業(yè)文件的“接口”。主要內容包括：部門簡介、適用范圍、部門機構設置、部門HSE職責、主要工作流程（以圖表形式說明）、部門HSE受控文件清單、部門的HSE記錄清單幾個部分。讓每個職能部門的領導和員工知道自己部門在HSE管理體系中干什么、怎么干，以及有哪些HSE文件作為行動的依據(jù)，行動過程中要填寫哪些記錄等。不過這種新的做法處于試驗階段，具體效果如何，要等待體系運行過程中用實踐檢驗。

5、科研院所HSE管理體系建立后的效果科研院所建立HSE管理體系的效果是顯而易見的，主要有以下幾點。

a)滿足科研院所對HSE管理的要求，實現(xiàn)對科研過程中風險的控制。

b)提高HSE管理效率，優(yōu)化HSE管理方法，減少事故發(fā)生。

c)促進科研院所的HSE文化建設，使安全科研、保護周邊環(huán)境、關愛員工健康成為研究院的優(yōu)秀文化。