中國石化勝利油田濱南采油廠作為勝利油田的一個二級原油生產(chǎn)單位，涉及采油、集輸、井下作業(yè)、準備特車、監(jiān)測電力、維修后勤等專業(yè)，所轄4級編制單位130余個，生產(chǎn)區(qū)域廣、環(huán)節(jié)繁雜、HSE風險監(jiān)控難度大。為強化HSE管理，自2008年采油廠陸續(xù)在二、三級設立了監(jiān)督機構，負責對全廠范圍內HSE隱患問題和違章行為的專業(yè)監(jiān)督檢查。成立初期制定了《安全環(huán)保監(jiān)督檢查細則》，依據(jù)該細則廠監(jiān)督部門對全廠注采、集輸、作業(yè)、后勤等單位生產(chǎn)現(xiàn)場進行隨機監(jiān)督檢查，收到了一定的效果。但隨著工作的開展，一些問題也逐步顯現(xiàn)，其中缺乏監(jiān)督檢查的風險針對性和科學計劃性尤為突出，影響了HSE監(jiān)督檢查效果。為此，濱南采油廠開展了以風險評估為主要內容的分類層級監(jiān)督管理。

1、風險評估分類

1.1分類層級

HSE風險評估分類共分為4個層級單位，以采油廠所轄基層隊（站、廠）為初級，站點班組為次級，功能單元為三級，操作運行節(jié)點為四級，各級單位定性分為A、B、C3類，見圖1。

圖1風險評估分類層級示意

1.2評估分類原則

對各基層隊（廠）、班組站點、風險單元、風險節(jié)點，依據(jù)工作運行條件、控制難度等物性本質風險強弱，參考人為管理水平高低及在生產(chǎn)中所起作用大小等，在同一層級中依次進行HSE風險A、B、C評估定性和分類。

1.3評估分類工具

表1為評估分類統(tǒng)計表。整體表格為Excel表格格式，從B→C→F→I→L各列內容,是依據(jù)其管理所屬和組成逐級展開。

表1 HSE風險評估分類統(tǒng)計

A、B、C、D、F、G、I、J、L、M、N列對應的每一行都填相應的內容（即使相同），以使L列的每類“風險節(jié)點”都能夠與所屬“風險單元”、“班組站點”、“基層單位”相對應關聯(lián)，便于后期應用時查找、排序、篩選和統(tǒng)計。E、H、K、N各列對應的最后一行“合計”為對應逐行的數(shù)字之和。

I列的“風險單元”：院區(qū)場地內的固定設施、設備主要依據(jù)所在班組的平面組成及功能劃分，活動的非安裝設備主要按其類別劃分，油水井按其類別劃分。

L列的“風險節(jié)點”：每一風險單元的節(jié)點劃分，依據(jù)設施、設備的高壓、旋轉、墜落、空間受限、涉電（漏電、短路、雷擊、觸電、靜電釋放等）、易燃燒燙、有害氣體、放射源、污染源、逃生等節(jié)點的HSE風險大小進行劃分，還應包括消防器具、用電防護用品、防墜落用具、警示標示等節(jié)點；車輛主要風險點除以上相關項目外，還應包括通用的轉向系、剎車系、燈光系、行駛系等。

1.4、評估分類實施

組織各三級單位召開專門會議，就風險評估分類的意義、有關要求和具體工作事宜進行安排布置，各級安排專人開展工作。各行政級別單位評估分工側重不同層級，三級單位業(yè)務部門側重第一層級單位（隊廠），四級單位側重第二層級（班組站點），班組站點側重風險單元，班組崗位側重風險節(jié)點。經(jīng)過認真細致的工作，完成覆蓋全廠各

級所有單位的HSE風險分類，為HSE風險的分類監(jiān)督監(jiān)控打下了基礎。

2、風險分類監(jiān)督

在建立全廠各級HSE風險分類數(shù)據(jù)庫的基礎上，制定《HSE監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，對各層級各類風險單位的月度監(jiān)督檢查覆蓋比例進行了規(guī)定，用于指導監(jiān)督檢查計劃的制定與實施。如規(guī)定三級單位月度監(jiān)督檢查計劃及實施按所轄單位的如下覆蓋比例進行：四級單位，A類100%、B類50%、C類30%；班組站點，A類60%、B類40%、C類20%；風險單元，A類80%、B類50%、C類30%；風險節(jié)點，A類80%、B類50%、C類30%。同時還對各層級風險單位劃分了日常管理及監(jiān)督責任主體關系，見圖2，具體監(jiān)督按照細則和相關標準進行。

圖2采油廠HSE監(jiān)督管理分類監(jiān)督關系示意

按照辦法要求，進一步加強了計劃制定上報、監(jiān)督實施、信息反饋、總結考核等HSE監(jiān)督工作的管理，使各級HSE監(jiān)督工作更具規(guī)范科學性和風險針對性。

3分類監(jiān)督效果

a)建立了覆蓋全廠各級所有單位的HSE風險分類數(shù)據(jù)庫，使各級都有了對應層級的風險分類，為HSE監(jiān)督管理的科學有效開展打下了基礎。

b)各級HSE監(jiān)督重點進一步明確，監(jiān)督檢查的系統(tǒng)科學性和風險針對性逐步增強，覆蓋面進一步擴大。

c）完善了從廠級到班組崗位的層級監(jiān)督網(wǎng)絡，監(jiān)督工作上下貫通，專業(yè)與全員監(jiān)督工作趨于規(guī)范，形成了專業(yè)監(jiān)督與全員自檢的濃厚HSE管理氛圍。全員HSE意識明顯增強，HSE知識技能有了較大提高。

d）全廠安全生產(chǎn)的穩(wěn)定基礎得到進一步鞏固。

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