1、引言

    國際標準化組織成功發(fā)布ISO9000質量管理和質量保證系列國際標準和ISO14000環(huán)境管理系列國際標準以來,在全球掀起一個質量管理體系和環(huán)境管理體系認證熱潮。但是,僅對質量和環(huán)境進行了體系化的管理還是不能達到使顧客滿意、社會滿意、員工滿意、企業(yè)的所有者滿意的完美管理境界,以同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益吞職業(yè)安到建康管理體系正是應21世紀的管理需求而產(chǎn)生并發(fā)展起來的,該體系認證不但能帶給企業(yè)一個較有效的職業(yè)安全健康管理工具,也可能隨眷國際社會對人權的關注而演化為一種國際貿(mào)易潮流,成為市場準人證·職業(yè)安全健康管理體系對于企業(yè)的最高管理者而言,其實質是一種損失控制,針對所有可能導致?lián)p失的置身環(huán)境和公司運作的茉鍵環(huán)節(jié)施加管理之是一項系統(tǒng)的工作、包括職業(yè)安全健康風險評估,對適當?shù)目刂谱龀鰶Q定,實行損失控制系統(tǒng)并對之進行監(jiān)測。其成功的關鍵之一是能否全面正確地找出潛在的安全健康危險源,評估風險的程度·發(fā)生的可能性以及一旦發(fā)生將造成的后果,以便安排管理方案·本文就安全風險評估的方法和程序進行探討.

2.什么是職業(yè)安全健康風險評估

    職業(yè)安全健康是指工作場所影響員工、暫時性工作人員、承包商、參觀者及其它人員健康的條件與因素，在這些條件與因素中，可能存在這樣那樣的危險源，危害人體健康、損壞財物、危害環(huán)境、破壞工作場所或兼而有之。我們一般稱這些造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件為事故。某一或某些危險源引發(fā)事故的可能性和其將造成后果的綜合便是職業(yè)安全健康風險。進行職業(yè)安全健康風險評估，首先要識別其產(chǎn)品、服務、活動、工作環(huán)境中存在的危險源，認識存在的風險并了解其特征，例如，可用發(fā)生幾率、危害范圍、可能造成的損失大小等指標來評價;然后組織評定是否可以容許該風險的存在，即風險的程度是否已低到組織考慮其法律責任和其職業(yè)安全健康政策后能容忍的水平;最后做出忽略、控制、消除該風險的決定。一般應建立專門針對職業(yè)安全健康風險評估的程序或工作過程，采取比較系統(tǒng)的方式來進行風險評估，以保證結論的全面、詳盡和有效。這一過程應考慮到分析識別工作的費用和時間以及獲得可靠數(shù)據(jù)，在這一過程中可以使用法規(guī)或其他相關信息。組織還應考慮職業(yè)安全健康風險的實際控制程度，同時考慮產(chǎn)品、服務、活動、工作環(huán)境的投入和產(chǎn)出。簡而言之，風險評估的過程或程序就是回答下列問題:什么東西會出亂子?嚴重到什么程度?發(fā)生的機會有多大?我們應怎樣去應付?

3.危險源識別

    組織應派遣具有風險評估能力的人員來從事這項工作，把熟悉設備、材料和工作方式的人員劃分成一個或多個小組，進行討論。一般情況下，應有專家參與。首先是分析活動、產(chǎn)品或服務過程，可按部門進行，應覆蓋公司的所有活動、產(chǎn)品或服務過程，包含常規(guī)和非常規(guī)的活動一、·所有接近工作場所的人員(包括分承包方和參觀者)的活動、工作場所的設施。這一過程中應考慮到過去、現(xiàn)在、將來的不同活動、產(chǎn)品和服務;正常運行條件、關閉與啟動的條件以及異常情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在危險源。此識別過程需收集與活動有關的資料，包括:設備、設施;輸入及接觸的原料和能源以及輸出的產(chǎn)品及相關的活動、服務等方面。風險評估小組應按照活動和過程清單逐一分類調(diào)查危險源，包括危險源基本化學性、機械性、生物性、人體工學性、電氣性、消防及易燃易爆、職業(yè)病、作業(yè)環(huán)境等類別.為保證不遺漏，可以采用以下方法來識別危險源:

1)使用檢查清單和項目表，例如危險性材料和危險工序清單、關鍵工作清單、關鍵組件清單、維修記錄、安全急救記錄等;

2)進行危險性與操作性研究;

3)進行設計和.過程的失效模式及后果分析(FMEA.);

4)關鍵性工作的分析，用來辨別可能導致巨大風險的方法，系統(tǒng)地確定實際的損失;

5)魚刺圖分析，從某一事故或不符合事件返溯，從而確定基本的或深層的原因;

6)事件樹分析，與魚刺圖的分析思路相反，就某一事件來預測其后果.

4.確定損失的范圍和程度

風險引發(fā)事故造成的損失多種多樣，一般包括以下幾方面:

1)人員的生命傷胃;

2)人員的健康傷害(包括心理傷害);

3)資料二}設備設推的損壞、失(包括長時一間無法正常工作);

4)處理事故的費用包括（停工、停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費用）;

5)企業(yè)、職工經(jīng)濟負擔的增加;

6)發(fā)生人身傷害、人員及其家庭、親友、社會的精神、心理、經(jīng)濟傷害和損失；

7）政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責；

8）法律追究和新聞曝光引起的企業(yè)形象傷害；

9）投資方活金融部門喪失信任；

10）企業(yè)信譽的傷害、損失，商業(yè)機會的損失；

11）產(chǎn)品的市場競爭力下降；

12）員工和其他人的意見、批評等。

以上各類損失，有的是直接損失，有的是間接損失，其比例就像冰山，水面以下的山體比露出水面的山體大得多。組織可以根據(jù)自身特點、關注事項及事故損失類別，來設定安全事故影響的嚴重程度評分標準。此標準可以是定性的,也可以是定量的,只要能較準確地評估和比較各種風險引發(fā)事故的嚴重程度即可。

5、評估風險引發(fā)事故的幾率

風險引發(fā)事故的必備條件除危險源外,還需要外因的觸發(fā)。評估風險弓發(fā)事故的幾率,首先要找出可能觸發(fā)事故的外因。外因分為個人因素和工作/系統(tǒng)因素兩類。

個人因素包括：

1）體能/生理結構能力不足,例如身高、體重、伸展不足,對某些物質敏感或有過敏癥等;

2)思維/心理能力不足,例如情緒困擾、心理疾病、理解能力不足、判斷不良、方向感不良等;

3)生理或心理壓力,例如受傷或疾病、感官過度負荷而疲勞·接觸極端的溫度、移動受阻、氧氣不足等;

4)思維或心理壓力,例如感情過度負荷、由于工作超負荷而疲勞、要求高度集中注意力、呆板的重復等；

5）缺乏知識,例如訓練含初始和更新訓練不足、輔導不足、誤解指示等；

6）缺乏技能,例如實習不足、實際操作機會稀少等

7）不正確的驅動力例如不正確的激勵,正確的表現(xiàn)遭受處分,不恰當?shù)貒L試省時省力,缺乏獎勵不適當?shù)母偁幍取?/p>

工作系統(tǒng)因素包括：

1）指導監(jiān)督不當,例如委派責任不清楚,權利下放不足,政策、程序、作業(yè)方式指引不足等

2）工程設計不當,例如人的因素/人類工程學考慮不足,標準、規(guī)格或設計基準不足,運行準備不足等。

3)采購不當，例如購買申請規(guī)格不足，交貨方式或路徑不當，貯存材料與運輸材料不當，安全和健康數(shù)據(jù)傳遞不足，危險性項目識別不足等;

4)維修不足，例如潤滑油和檢修不足，檢驗器材不足等;

5)工具和設備不當，例如對人的因素考慮不足.標準或規(guī)格不當，供應量不足，調(diào)整、修理不足，不適用器材清理和替換不及時等;

6)工作標準不當，例如標準傳達不當，開發(fā)標準與維持標準不足等;

7)損耗，例如使用的計劃不足，不恰當?shù)匮娱L使用壽命，負荷和使用率計算不正確，用途不正確等;

8)濫用或誤用，經(jīng)監(jiān)督認可的有意或無意誤用籠。例如由于員工行為不當引發(fā)事故的情況有:無許可操作設備、忽略安全措施、以不正確速度操作;除去安全器材;用有毛病的設備;不正確使用個人保護設備;裝卸不正確;放置不正確;提升不正確;對正在運行的設備進行維修;打鬧嬉戲;受酒精或藥物影響等。工作條件、環(huán)境中的危險源包括缺少防護罩或圍欄;工具、設備或材料有缺陷;有限空間活動;警告系統(tǒng)不足;火災和爆炸的危險性;危險的環(huán)境情況.如氣、塵、煙、霧、水汽等;噪聲;輻射;高溫或低溫;照明不.足或過度;通風不足等。

    應設計安全影響的發(fā)生幾率評分表，用以定性或定量地評估和比較各種風險引發(fā)事故的幾率，評分的依據(jù)可根據(jù)人員與危險源的接觸時間或外因的發(fā)生幾率來設定。

6.決定安全風險控制的優(yōu)先順序

    風險評估提供數(shù)據(jù)化的根據(jù)來幫助組織決定接受或容忍該風險，即認定對某一風險目前是否可以不采取任何措施。如果組織認為不能容忍某一風險，那么采取什么經(jīng)濟有效的方式來應付它，怎樣在降低風險的情況下來優(yōu)化和計劃投資以配合業(yè)務成長需求，便是下步應做的決策。組織有三項行動可供選擇:

1)終止風險:即消除危險源或將危險源弓!發(fā)事故的幾率降為零。

2)控制風險:通過控制活動降低事故發(fā)生的幾率。

3)轉嫁風險:將部分風險轉嫁到其它機構或社會保險體系。

    對于剛開始建立職業(yè)安全健康管理體系的組織，首先應當通過初始狀態(tài)評價的方式來確定自己的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀。這一評價，提醒組織其所具有的一切職業(yè)安全健康風險會影響和決定當前體系的范圍、適合性及實施，同時，提供可以用來衡量改善與否的基線以及決定安全風險控制優(yōu)先順序的依據(jù)。

7.結束語

    組織用于危險識別、風險評估的方法應根據(jù)其范圍、性質和時限加以界定，以確保方法是有計劃的而不是臨時性的。風險評估應包括以下內(nèi)容:

1)識別所有的危險源;

2))評估事故出現(xiàn)的機會和頻率;

3)對事故可能弓!發(fā)的后果進行分析、分級;

4)判斷風險是否可以被容忍，辨別事關重大的風險;

4)判斷風險是否可以被容忍，辨別事關重大的風險;

5)如果風險或潛在后果能容忍的話，辨別出必須做些什么;

6)提供資料作為決定優(yōu)先處理項目的依據(jù);

7)為制定一段相當長的時期內(nèi)保持有效控制的方法提供依據(jù)·