【摘要】企業(yè)危險作業(yè)安全管理是企業(yè)安全管理的重中之重。本文分別介紹了機械制造企業(yè)危險作業(yè)定義、危險作業(yè)安全管理所依據(jù)的法律法規(guī)、危險作業(yè)辨識與分析方法。重點提出了企業(yè)危險作業(yè)的安全管理方法；制定了危險作業(yè)中各級安全責任人的安全管理職責；提出企業(yè)危險作業(yè)安全管理制度的宣貫以及制度落實情況的監(jiān)督檢查與獎懲的安全管理思路。

企業(yè)的生產(chǎn)過程是由各個作業(yè)環(huán)節(jié)組成的，對作業(yè)過程的管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)單元，切實將安全管理工作特別是危險作業(yè)安全管理落實到位，可以減少危險作業(yè)單元的風險，有效控制事故發(fā)生的源頭，從而最大限度地保證作業(yè)安全。

一、危險作業(yè)的定義

一般根據(jù)企業(yè)的具體情況，通過對企業(yè)的作業(yè)方式、崗位及作業(yè)環(huán)節(jié)的具體分析，將出現(xiàn)事故頻率較高、且一旦發(fā)生事故后果比較嚴重的作業(yè)認定為危險作業(yè)。

二、危險作業(yè)安全管理及相關(guān)法律法規(guī)

危險作業(yè)安全管理即依據(jù)國家法律法規(guī)，對企業(yè)識別出的危險作業(yè)建立起一整套安全管理制度、安全責任體系，使危險作業(yè)處于常態(tài)化的安全管理狀態(tài)。為遏制危險作業(yè)引發(fā)事故的苗頭，國家先后出臺相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標準。如：《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

三、企業(yè)危險作業(yè)辨識與分析

企業(yè)危險作業(yè)辨識與分析一般從廠址、總平面布置、道路及運輸、建筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、作業(yè)環(huán)境等幾個方面進行全面分析與辨識。

1．機械行業(yè)的一般危險作業(yè)

包括大型吊裝作業(yè)、檢修作業(yè)、特種作業(yè)(焊接與切割作業(yè)、電工作業(yè)、高處作業(yè)、廠內(nèi)機動車作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè))、噴漆作業(yè)、手持電動工具作業(yè)等。

2．機械行業(yè)較大危險作業(yè)

當生產(chǎn)任務(wù)緊急特殊，存在安全可靠性差、容易發(fā)生人身傷亡事故或設(shè)備損壞、事故后果嚴重等情況，需要采取特別控制措施的特殊作業(yè)，稱為較大危險的作業(yè)。

四、企業(yè)較大危險作業(yè)安全管理

(一)建立較大危險作業(yè)安全管理制度

1．危險作業(yè)審批制度

對較大危險作業(yè)實行審批制度，以確保各類危險作業(yè)都納人實時管理范圍。

(1)管理職責

安全管理部門負責審批下列危險性較大的作業(yè)，并對其實施安全監(jiān)督、檢查。

1)多個單位協(xié)同進行的作業(yè)(如：企業(yè)或生產(chǎn)單元整體搬遷、危險化學品運輸或存儲搬遷作業(yè))；

2)危險l生較大的工程或易燃易爆場所檢修作業(yè)；

3)危險陛較大的吊裝作業(yè)以及在強風、雪天、雨天等特殊情況下進行的高處作業(yè)或室內(nèi)高處作業(yè)(無固定欄桿、平臺且高于作業(yè)基準面2米)；

4)有限空間作業(yè)或有中毒、窒息危險的作業(yè)；

5)在輕質(zhì)屋面(石棉瓦、玻璃瓦、木屑板等)上的作業(yè)。

動力管理部門負責審批帶電作業(yè)，并對其實施安全監(jiān)督、檢查與管理；審批后報安全管理部門備案，安全管理部門對其監(jiān)督、檢查。

消防安全管理部門負責在禁煙火范圍內(nèi)進行的明火作業(yè)(如：油庫、檔案室等重點防火部位)、爆破或有爆炸危險的作業(yè)(如噴漆、調(diào)漆現(xiàn)場的動火作業(yè))的審批，并對其實施安全監(jiān)督、檢查。

一般性危險作業(yè)和派出作業(yè)，由責任單位安全生產(chǎn)主要負責人和安全管理部門審批并實施安全監(jiān)督、管理。

(2)危險作業(yè)的審批程序

一般性的危險作業(yè)，由本單位主管安全的負責人和安全管理部門審批。較大危險作業(yè)審批，由職能管理部門審批。

2．危險作業(yè)監(jiān)護人制度

監(jiān)護人是危險作業(yè)過程中起監(jiān)督作用的人員。監(jiān)護作業(yè)過程中的各項防護措施是否落實，及時糾正不安全行為，以防止發(fā)生事故。

3．操作許可證制度

從事危險作業(yè)的人員，應(yīng)年滿18周歲，沒有妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷，具有本工種作業(yè)所需的安全知識的技能并持有本工種作業(yè)有效期內(nèi)的專業(yè)操作證(如：動火作業(yè)、有限空問作業(yè)、高處作業(yè))等。

4．危險作業(yè)安全責任人制度

危險作業(yè)的安全責任人是指對某一次危險作業(yè)的安全負責的人員。企業(yè)可根據(jù)不同的危險作業(yè)確定安全責任人。

(二)制定危險作業(yè)人員職責

1．審批人員的職責

(1)對危險作業(yè)的安全防護措施和應(yīng)急措施進行審查，完善相關(guān)措施；

(2)在作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，督促各項措施的落實；

(3)負責對作業(yè)過程的檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)和

解決問題；

(4)督促相關(guān)人員履行其職責。

2．安全責任人的職責

(1)對危險作業(yè)提出防護措施和應(yīng)急措施，并督促落實；

(2)對作業(yè)人員進行防護措施、應(yīng)急措施和相關(guān)安全技術(shù)知識教育和交底；

(3)對作業(yè)人員穿戴的勞動防護用是否符合作業(yè)要求進行審查；

(4)在作業(yè)前，對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，確認各項安全措施落實到位；

(5)對作業(yè)過程檢查、指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不違章指揮。

3．監(jiān)護人的職責

(1)在作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督各項安全防護措施和應(yīng)急措施的落實；

(2)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的安全防護措施和應(yīng)急措施有缺陷時，及時提出改進意見；

(3)全程跟蹤作業(yè)過程，及時糾正違章作業(yè)；

(4)掌握相關(guān)應(yīng)急措施，在發(fā)生危險時，能及時采取救援措施；

(5)作業(yè)后，與作業(yè)人員一起對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和清理。

4．危險作業(yè)人員職責

(1)了解本次危險作業(yè)的危險和可能引發(fā)的事故，以及事故可能造成的危害；

(2)掌握本次危險作業(yè)的預防措施和應(yīng)急措施；

(3)嚴格執(zhí)行、落實有關(guān)安全措施，不違章作業(yè)；

(4)服從現(xiàn)場管理人員的指揮，對違章指揮有權(quán)拒絕；

(5)正確使用和佩戴安全防護用具和用品。

(三)危險作業(yè)安全管理要求

1．危險作業(yè)的危險眭辨識、危險后果評估、有針對性的制定防范措施及實施管理要求

(1)凡準備進行危險作業(yè)的單位，作業(yè)前應(yīng)進行危險辨識。認真分析作業(yè)可能引起的危害或事故，制定預防事故的措施和一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急措施，指定安全負責人，填寫《危險作業(yè)審批單》或《明火作業(yè)申請單》，并指派安全負責人到有關(guān)部門辦理危險作業(yè)或明火作業(yè)申請。

(2)危險性較大的工程或易燃易爆場所檢修作業(yè)，責任單位應(yīng)根據(jù)情況成立以單位主管領(lǐng)導為主要負責人的項目領(lǐng)導小組，建立健全項目安全保證體系，明確各部門職責分工，編制項目實施計劃，明確各子項目負責人和安全負責人，做好預先危險陛分析，并填報《危險作業(yè)審批單》，上報職能部門審批。

(3)對危險I生較大的工程、檢修等項目實施中涉及多個單位的，應(yīng)由項目單位主要負責人牽頭組織召開專題會議，進行預先危險性分析，研究制定安全防范措施，確定項目總體及各子項目安全工作的責任單位和負責人，并上報職能部門審批、備案。各單位必須遵照會議(也可印發(fā)會議紀要)的統(tǒng)一要求，分工負責，做好各自分管的安全管理工作，配合全局，保證整體作業(yè)安全。

(4)甲單位派出人員到乙單位進行一般性危險的作業(yè)，甲單位除了做好自身的安全管理工作，還應(yīng)通知乙單位安全管理部門共同配合，做好整體安全管理工作。

(5)危險作業(yè)實行應(yīng)答確認制，在同一場所或同一臺(套)設(shè)備設(shè)施上同時作業(yè)的人員，若各方相互看不清且一方的工作或行為可能危及另一方時，應(yīng)在采取行動前，用明確的、規(guī)范的聯(lián)絡(luò)信號通知相關(guān)各方人員，待所有相關(guān)人員明確答復安全無誤，并對可視區(qū)域檢查確認后，再次通知相關(guān)各方后方可采取行動，必要時應(yīng)由項目負責人指定專人監(jiān)護，負責人和監(jiān)護人對作業(yè)過程的安全負責，不得脫崗。需采取應(yīng)答確認制的危險性作業(yè)，主辦單位應(yīng)在作業(yè)前進行預先危險性分析，明確相關(guān)責任人、信號和措施。

(6)項目主辦責任單位在作業(yè)前，必須對參加作業(yè)的人員進行針對性的安全教育，使作業(yè)人員明確安全措施和應(yīng)急措施，嚴格按《危險作業(yè)申請單》或《明火作業(yè)申請單》的措施進行作業(yè)，指派專人監(jiān)督安全措施的落實。項目負責人(現(xiàn)場指揮)必須指定現(xiàn)場各獨立作業(yè)小組的安全負責(監(jiān)護)人，各級負責人要認真監(jiān)督檢查安全防范措施的落實情況，特別是安全負責人在工作中不得脫離作業(yè)現(xiàn)場。