施工現(xiàn)場風(fēng)險管理的現(xiàn)狀與實踐建設(shè)

　　現(xiàn)狀及原因分析

　　目前我國多數(shù)施工企業(yè)風(fēng)險意識不強，對風(fēng)險管理的重要性認識不足，沒有把其作為項目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險管理的措施，但僅限于一些工程質(zhì)量、進度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)明確的風(fēng)險管理目標，僅有的風(fēng)險評估也只停留在施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案等文件中，沒有完整意義上的施工風(fēng)險管理程序。加之施工企業(yè)高層管理人員往往注重業(yè)務(wù)量，忽視施工技術(shù)的管理，更缺乏專業(yè)風(fēng)險管理。

　　具體表現(xiàn)：一是沒有完整的、自成體系的風(fēng)險管理方法和步驟，大多數(shù)施工企業(yè)對風(fēng)險管理處于一個概念性狀態(tài)，認識不足，經(jīng)驗不足;二是施工現(xiàn)場開展的JSA只重視作業(yè)過程中的很籠統(tǒng)的危害和風(fēng)險，缺少準備階段、完工階段可能存在的風(fēng)險分析，視覺狹隘;三是風(fēng)險消減措施不全面，缺少符合邏輯的控制或管理措施，強調(diào)消除風(fēng)險，強調(diào)PPE萬能，違背風(fēng)險存在和發(fā)生的客觀規(guī)律，對替代、機械控制、管理控制(安全作業(yè)程序、作業(yè)票、培訓(xùn))措施考慮較少;四是對現(xiàn)場抓違章投入很多精力，但對風(fēng)險事先控制上卻缺乏主動性。

　　對施工項目現(xiàn)場風(fēng)險管理實踐建議:

　　1.加強專項施工方案審批制度。

　　對于重大危險作業(yè)或風(fēng)險評估確認的其他高風(fēng)險和非常規(guī)作業(yè)，必須由專業(yè)技術(shù)人員編制專項施工方案，以確定安全注意事項和風(fēng)險防范措施，并經(jīng)逐級審核，批準后方可生效、執(zhí)行。

　　2.做好技術(shù)及安全交底。

　　項目組應(yīng)該適時組織施工各方參加技術(shù)和安全交底會，方案編制人員就方案的技術(shù)細節(jié)和安全注意事項向施工人員進行講解，并注意解答施工人員的疑問，編制和留存交底記錄。

　　3.做實工作安全分析(JSA)

　　對作業(yè)步驟和工序過程進行系統(tǒng)分析，識別每個步驟和工序可能存在的風(fēng)險并進行評估，對于不可接受的風(fēng)險制定防范和控制措施，并制定落實措施的負責(zé)人和事件，以達到風(fēng)險控制的目的。工作安全分析必須形成報告。

　　JSA分析會通常由項目組專業(yè)經(jīng)理或項目經(jīng)理負責(zé)人組織召開，并邀請方案設(shè)計人員、作業(yè)負責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)人員、資深作業(yè)員工和作業(yè)主要實施人參加，由項目安全工程師或現(xiàn)場安全監(jiān)督提供方法指導(dǎo)和支持，所有參加人員均應(yīng)預(yù)先熟悉施工方案，必要時需經(jīng)過現(xiàn)場勘察以確保分析結(jié)果的可靠性。

　　4.認真開展風(fēng)險溝通

　　班前會是現(xiàn)場重要的安全管理制度，也是風(fēng)險管理措施的一個重要環(huán)節(jié)。班前會必須向工人說明工作任務(wù)、作業(yè)中存在的危害與風(fēng)險、風(fēng)險防范措施及緊急情況下的應(yīng)急措施。通過班前會，確保此項工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、風(fēng)險控制措施和職責(zé)，進一步識別可能遺漏的危害因素。如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決并達成一致后，方可開始作業(yè)。如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對風(fēng)險進行重新分析。