煤礦企業(yè)是一個高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災害時常威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。溫家寶總理曾經(jīng)明確指出，安全生產(chǎn)責任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進煤炭企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就必須在五個方面下功夫。

1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題

1．1工作人員缺乏安全意識

煤礦事故的頻頻發(fā)生，使得工作人員的安全意識有了進一步的提高，但是仍然狀況百出。大部分工作人員在安全問題上都存在欠缺之處。例如，職工的不良習慣釀成后果，有的員工在礦井中工作比較毛躁，喜歡躲角落偷懶睡覺；安全生產(chǎn)細節(jié)方面出現(xiàn)問題，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，許多職工以及管理人員總是忽視管理細節(jié)，對于安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠；缺乏安全預防的意識，預防就是防患于未然，在事故沒有發(fā)生之前就做好預防措施，就能把不安全因素消滅在搖籃中。

1．2從業(yè)人員素質低下

煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、建設項目安全管理、勞動組織和安全教育培訓管理、應急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領導對煤礦安全生產(chǎn)的認識程度?？梢哉f，認識有多高，安全就有多好，認識到位，安全就有了保障。因此，要提高職工對安全工作的思想認識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對職工的安全思想宣傳教育。

煤礦企業(yè)的職工人員素質差，安全生產(chǎn)文化淡薄，都認為煤礦安全生產(chǎn)事故無法避免，死人是正?，F(xiàn)象，這種觀念影響著煤礦安全生產(chǎn)管理的要求以及安全建設，許多礦難都是由職工的操作不當導致的，如2009年的重慶某礦難，就是由于職工沒有嚴格遵守有關程序，違規(guī)作業(yè)，放炮技術不達標引起的，據(jù)資料顯示，我國約69％的煤炭企業(yè)缺少煤礦人才，88％的煤礦企業(yè)缺乏采礦專業(yè)人才，舉例最基本的，職工對于國家規(guī)定的瓦斯?jié)舛炔皇翘貏e清楚，在我國的國有煤礦中，大專以上的技術人員只占職工總數(shù)的大約5％，而發(fā)達國家卻是60％左右，一些煤礦管理人員的素質也差，有專業(yè)文化知識的大學生很少選擇煤礦工作，造成高素質人才的流失，因此阻礙煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的提高。

1．3煤礦企業(yè)安全管理體

系不完善國家和企業(yè)對煤礦產(chǎn)業(yè)的安全管理加強了重視，但仍有一些煤礦企業(yè)的安全管理體系不完善，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展情況下，“一通三防”工作直線滑坡，礦井的總體防災能力普遍下降，盡管國家頒布了有關法律，但是企業(yè)具體可操作的法律制度還不完善；沒有建立起安全建設人人有責的管理體制，好多職工都認為安全問題是領導要考慮的，與自己無關；沒有將安全工作落實到人，煤礦企業(yè)工作量大、生產(chǎn)面廣、員工多、危險系數(shù)高，如果只靠管理人員是不可能完成的，需要每一位職工以身作則，才能把危險降到最低。

1．4煤礦設備存在安全隱患一些煤礦由于對安全問題放松了警惕，加上經(jīng)濟困難，資金缺乏，為了降低維修費、安全技術資金，減少在安全設施方面的投入，例如2004年某礦企業(yè)發(fā)生瓦斯爆炸，造成148名職工死亡，2005年某著名煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成214人死亡，經(jīng)濟損失達4000多萬元，這些都是因為通風系統(tǒng)出現(xiàn)故障，風機突然停止工作造成的，據(jù)查證，全國有595處國有重點煤礦是因為風機能力不夠，通風系統(tǒng)及其配套設施不完善造成的事故發(fā)生；而且許多選煤設備老化，維修不及時；有些煤礦減少標準化考核，生產(chǎn)設備、大型機電設備、檢測系統(tǒng)都逾期使用，為了節(jié)省開支，不能及時更新，出現(xiàn)了許多安全隱患。

2、煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系建設

2．1提高工作人員的安全意識

煤礦安全生產(chǎn)管理的首要任務是提高工作人員的安全意識，工作人員的安全意識表現(xiàn)在“安全理念”“安全文化”“安全管理”幾個方面。在煤礦生產(chǎn)過程中，安全意識是造成許多事故的主要原因，做好“安全理念”的思想預防是把工作做好的重要一步；對于安全文化的行為預防，工作上小心謹慎、盡職盡責，加強安全工作的學習，通過高效的安全文化建設來提高職工的安全意識；做好“安全管理“的技術預防，煤礦生產(chǎn)地質環(huán)境復雜、危險系數(shù)高，對于技術的要求相對較高，這就要求管理人員以及工作人員時刻提高安全意識，對于技術薄弱環(huán)節(jié)加強技術培訓，預防因為技術問題造成的安全隱患。

2．2加強從業(yè)人員的素質教育

近幾年的瓦斯爆炸主要原因是安全教育、培訓差，對新到員工的崗前培訓l不重視，職工的安全意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)無證上崗、違規(guī)操作的現(xiàn)象，職工的素質直接影響著煤礦工作的效率、質量，職工隊伍素質高低直接影響著一個企業(yè)的經(jīng)營成敗，因此加強從業(yè)人員的素質教育是非常重要的。從選招職工開始每一步都要嚴格進行，對于普通職工的錄用要擇優(yōu)錄取，管理人員的選拔更加謹慎，使企業(yè)朝著年輕化、專業(yè)化發(fā)展；在日常管理中，加強員工安全生產(chǎn)管理的定期考核，每位員工都要做到對于安全規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，不足之處勤于學習；經(jīng)常安排進步職工去國家安全礦山和健康學院培訓，定期召開職工研討會、現(xiàn)場交流會，開展安全教育課程，使各級領導和職工對開展目標管理的理論基礎、實施方法、意義和效益，有正確的認識，發(fā)揮員工的智慧和積極性，提高全體員工的安全管理素質。

2．3完善煤礦企業(yè)的安全管理體系

2．3．1建立現(xiàn)代化的煤礦管理體系

科學技術是第一生產(chǎn)力，煤礦的安全管理加入現(xiàn)代化的科學技術，使煤礦安全管理更加完善，定期引進先進的采礦、冶礦設備，在礦井中安裝先進的安全監(jiān)測設備，在“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督”的管理體制下嚴格按照現(xiàn)代安全管理的要求和程序，借助先進的儀器設備，制出更加詳細的安全管理細則。

2．3．2建立標準化的煤礦安全管理體系

安全管理標準化，制定嚴格的考核標準和規(guī)范程序，降低煤礦事故的發(fā)生率。例如，神東公司大煤礦開展了安全管理質量標準化以后，事故發(fā)生率明顯降低，06年實現(xiàn)了百萬噸死亡率為零的目標。

2．3．3安全生產(chǎn)管理建設體系與企業(yè)

文化相結合某煤礦建立了標準化體系，安全生產(chǎn)建設與企業(yè)文化相結合，安全與企業(yè)精神，企業(yè)理念、企業(yè)道德建設相結合，形成了具有特色的安全文化，煤炭產(chǎn)量連續(xù)五年刷新成績，連續(xù)兩年實現(xiàn)了百萬噸死亡率為零的奮斗目標，對礦井的評價達到A級標準，傷亡數(shù)量逐年下降，被評為全國煤炭系統(tǒng)“雙十佳”礦井。

2．4加強煤礦設備的維護和保養(yǎng)

設備的老化以及設備的超期使用都是造成安全事故的原因，對設備的維護和保養(yǎng)既加強了安全管理建設，又節(jié)省了開支，降低了事故的發(fā)生，生產(chǎn)設備要及時維護管理、更新改造、報廢，把維護保養(yǎng)的工作細化，做到事半功倍，有據(jù)可依。做好包機責任制，機電設備的維護落實到個人，增強責任心，完善大量材料和機電設備的跟蹤管理，避免出現(xiàn)設備互相拼湊、重新組合、帶病運轉的狀況。

3、結語

煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個由人、機、環(huán)境和管理構成的，空間極其復雜，人、環(huán)境、機和管理因素共存，每年的瓦斯爆炸等礦井事故是經(jīng)常發(fā)生的，針對這些可能發(fā)生的事故，煤礦的一切生產(chǎn)經(jīng)營必須把安全管理放到首位，建立完善的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理體系。這關系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是社會穩(wěn)定的需要。

加強安全管理要有針對性，努力克服“兩張皮”現(xiàn)象。要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一陣就緊一陣、上面松一陣就松一陣，沒有把工夫用在細化安全管理上的工作作風；要正確處理安全與生產(chǎn)的關系，要正確認識安全與效益的關系，要以積極向上的工作態(tài)度，要以扎實務實的工作作風，負起對社會的責任感，負起對員工的生命安全的責任心，腳踏實地，扎扎實實地做好煤礦安全生產(chǎn)工作。