摘要：消防工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，通過落實(shí)消防工作主體責(zé)任、全面提升綜合監(jiān)管能力、穩(wěn)步提升消防安全意識等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任，才能做好火災(zāi)防控，營造良好的消防安全環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作已經(jīng)成為了當(dāng)前全社會的共識。落實(shí)消防安全責(zé)任制更是直接關(guān)系到消防工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在重點(diǎn)單位、商場、人員密集型場所都加強(qiáng)了內(nèi)部消防設(shè)施建設(shè)，但是在消防安全管理機(jī)制落實(shí)方面還存在諸多不足，成為全面提升社會火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)。

一、存在的主要問題

各級政府在落實(shí)消防安全責(zé)任制的過程中，經(jīng)過多年努力已經(jīng)取得了明顯的工作成效，但部分社會單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)的問題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是體系不健全。消防工作到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)一級無人管、無人問、無人抓的局面不乏鮮見，消防管理流于形式，存在失控漏管現(xiàn)象。公共消防基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不完善，存在不同程度的弊端，微型消防站建設(shè)、消防水源、消防人員的配備、消防裝備器材等問題。二是管理職能不明顯。部分消防安全委員會職能作用發(fā)揮不出來，消防工作職責(zé)做不到位，行業(yè)消防監(jiān)管力度薄弱。三是單位落實(shí)性較差。社會單位消防安全意識和自主管理水平還比較低，隱患整改速度緩慢，特別是“九小”場所隱患較多，人員密集場所、“三合一”場所火災(zāi)隱出現(xiàn)嚴(yán)重反彈現(xiàn)象。四是消防宣傳教育化程度較低。集中表現(xiàn)在消防安全素質(zhì)基本偏低，違反消防安全管理的行為較為常態(tài)化，因吸煙、不正確用火用電導(dǎo)致的火災(zāi)時有發(fā)生，且難以在短期內(nèi)得到根本解決，從而加大了消防風(fēng)險系數(shù)。

二、解決重點(diǎn)問題的主要對策

如何做好減少發(fā)生火災(zāi)事故，保障人民、財產(chǎn)、社會的安全，加強(qiáng)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防監(jiān)督職能，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防控是當(dāng)前的首要任務(wù)。依據(jù)消防法要求落實(shí)消防安全責(zé)任制不僅是政府部門的責(zé)任，也是社會單位和群眾的責(zé)任。

（一）積極開展消防法律法規(guī)知識教育，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級政府要依法履行消防工作職責(zé)，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，不斷提升城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)水平，并組織財政、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門具體實(shí)施。根據(jù)消防安全實(shí)際，建立多種形式的消防組織，增強(qiáng)處置初期火災(zāi)的能力。各級政府要定期召開專題會議，研究解決消防工作中的重大問題，部署消防安全工作。適時組織相關(guān)部門，開展消防安全大檢查，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升公民的消防安全素質(zhì)。

（二）采取有效措施，提高行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任

社會單位要加大對消防安全的投入力度，不斷健全消防安全制度，并全力抓好落實(shí)。一是明確職責(zé)。按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求，明確各單位消防安全負(fù)責(zé)人，制定工作職責(zé)，全面落實(shí)逐級防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制。二是嚴(yán)格考評。通過日常檢查、半年檢查、年終驗(yàn)收等多種形式，保障消防責(zé)任制落實(shí)。行業(yè)主管部門要不斷對社會單位進(jìn)行考評驗(yàn)收，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。四是嚴(yán)格獎懲。要把消防責(zé)任制的落實(shí)情況與政績考核、評先創(chuàng)優(yōu)、晉職晉級和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對落實(shí)消防工作職責(zé)不力的單位和個人實(shí)行一票否決。

（三）全面推進(jìn)社會化消防工作，提高單位履行主體責(zé)任的能力

目前，在一些社會單位中普遍存在著“重生產(chǎn)、重銷售、輕安全”“安全管理嚴(yán)格不起來、安全制度落實(shí)不下去”等社會現(xiàn)象，針對此問題，必須要提高社會單位自身對于履行主體責(zé)任的認(rèn)識與能力。一是將消防工作列入本行業(yè)單位工作制度內(nèi)容，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。一個單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，讓單位員工自覺履行消防工作的責(zé)任和義務(wù)，從根本上減少單位消防安全責(zé)任和消防管理的誤區(qū)，使消防安全責(zé)任得以在各個階段、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞。二是發(fā)展消防管理相關(guān)事項(xiàng)過程中，必須建立完善的消防組織機(jī)構(gòu)和附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員配置，才能落實(shí)單位消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)和火災(zāi)隱患自查整改等職責(zé)；三是根據(jù)單位實(shí)際情況落實(shí)單位在消防管理方面的獎懲機(jī)制，調(diào)動員工主動參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。

（四）加強(qiáng)消防宣傳社會化，大力推進(jìn)社會化消防工作。

“常培訓(xùn)”深入人心，增長群眾消防意識。進(jìn)一步加大人員密集型場所、公共娛樂場所的宣傳力度，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任的培訓(xùn)，以培訓(xùn)、指導(dǎo)形勢督促企業(yè)落實(shí)并強(qiáng)化本單位消防安全工作。同時積極組織“推官入?！毕荔w驗(yàn)活動，走進(jìn)轄區(qū)各中小學(xué)學(xué)校舉辦消防演練，普及消防知識、開展消防主題宣傳，通過對假想火場的設(shè)置，傳授火場的應(yīng)急逃自救措施和技能，通過現(xiàn)場解說消防器材的使用來向（群眾宣傳消防知識，通過火災(zāi)視頻來提高群眾消防意識，強(qiáng)化和鞏固宣傳教育效果，讓群眾接受全面系統(tǒng)的消防安全教育。社會單位通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，把消防法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程以及本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施普及到一線職工，落實(shí)到具體崗位。