【摘要】在構(gòu)建“和諧社會”中,企業(yè)作為社會的重要組成部分,應責無旁貸地履行社會責任。近年來,全國企業(yè)安全事故總量仍然偏大,各種危害職工安全與健康的事件有增無減,使得企業(yè)的生產(chǎn)安全問題成為社會關注的焦點。文章針對目前企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,探討加強企業(yè)安全管理的途徑,達到有效控制事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn),履行社會責任的目的。

安全責任是企業(yè)社會責任的重要內(nèi)容,因此,企業(yè)需要不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。近年來,在黨中央、國務院一系列方針政策措施的推動下,經(jīng)過各方面的共同努力,全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,但是全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,全國事故總量仍然偏大,各種危害職工安全與健康的事件有增無減,2006年因安全事故造成的死亡人數(shù)11余萬人,經(jīng)濟損失占GDP的近2%,給人民的生命財產(chǎn)帶來極大的危害,也給國家造成了巨大的損失以及影響社會的安全和諧,更影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

一、目前企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題

總結(jié)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因,絕大多數(shù)都是由于人們不重視所造成的,主要有:

1、企業(yè)法定代表人沒有切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責。當前,一些企業(yè)領導沒有樹立正確的政績觀,單純追求利潤最大化,對安全生產(chǎn)的重視程度不夠,對安全生產(chǎn)抱僥幸心理等,甚至“要自己的錢,不要別人的命”,違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法,導致安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生,用無謂的“犧牲”換取短期的經(jīng)濟效益,忽視了對員工的責任。

2、法律法規(guī)和制度落實不到位,安全生產(chǎn)管理混亂。對于主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等,到達企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認真看、安全部門看了也白看”的局面,造成了企業(yè)在生產(chǎn)過程中違法生產(chǎn)經(jīng)營或者違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象,導致事故不斷,死傷眾多。

3、缺乏安全生產(chǎn)培訓,自我保護意識和能力差。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作在思想認識、工作方法和工作作風方面沒有高度重視,沒有把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,沒有把安全生產(chǎn)教育作為安全生產(chǎn)的重點來抓,即使有也只是停留在會議、文件和口頭上,做做表面文章,員工根本沒有把“安全”二字植入心田,缺乏安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識,自我保護意識和能力差。

4、獎懲機制不完善,對違規(guī)行為無約束力。企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎懲辦法,對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎罰標準。在生產(chǎn)中發(fā)生的情況,不能及時地獎勵或處罰,對違規(guī)行為無約束力。

5、企業(yè)安全投入不足。當前,造成投入不足的原因,一是企業(yè)欠賬多,無力投入,導致設備老化、落后,帶病運轉(zhuǎn),安全性能下降,抗災能力差及安全設施缺失;二是因為違法成本過低,企業(yè)主不愿投入。

二、強化企業(yè)安全管理的途徑

安全生產(chǎn)是社會和諧的基礎。要遏制住重特大事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),企業(yè)責任重大,必須結(jié)合企業(yè)的特點加強自身的安全管理,承擔起安全生產(chǎn)責任主體的職責,促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

1、企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責。企業(yè)是安全管理的責任主體、法人代表,企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面責任。因此要牢固樹立正確的政績觀和科學發(fā)展觀,要充分認識到安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性,要從“三個代表”的高度來保證員工身體健康和生命財產(chǎn)為己任,樹立“以人為本,安全第一”的思想,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺擔負起安全責任,教育和帶領員工認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。

2、貫徹落實安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,依法治理企業(yè)。法律法規(guī)和規(guī)章制度來源于實踐,服務于實踐。因此,企業(yè)必須全面執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,要不折不扣地貫徹落實與安全生產(chǎn)、安全生活相關的法律法規(guī),必須做到“有法必依”,使員工共同認真遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準,有效遏制違章違紀行為,使企業(yè)管理人員依法管理企業(yè)。

3、加強安全教育,提高員工安全素質(zhì)。依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,企業(yè)必須對所有員工進行安全知識培訓,提高員工的安全技術素質(zhì);開展安全規(guī)章制度教育,讓員工明確遵章的必要性、違章的危害性;熟悉安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。努力提高一線員工的安全素質(zhì)和事故防范能力,特別是新工人、農(nóng)民工的崗前培訓等等,使廣大員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”的境界。安全教育可通過宣傳掛圖、黑板報、報告、展覽、開展安全競賽及安全日活動等途徑。

4、建立預警和救援體系,加強安全防范工作。制定各種事故應急預案,體現(xiàn)超前管理、預防為主的管理思想。首先是建立預警體系。在堅持五級排查制度的同時,積極建設、開發(fā)和應用安全信息化工程,對重點人員和各工種的違章與事故趨勢進行分析排查,掌握違章傾向高的人員和事故多發(fā)工種的情況,做到分區(qū)域,分專業(yè),全面覆蓋、各司其職,措施及時、準確到位,為規(guī)范管理和操作提供信息支撐。其次是建立監(jiān)控體系。以群體安全風險考察為基礎,在企業(yè)、班組和員工中建立安全利益共同體和互?；タ貦C制;以安全網(wǎng)為依托,建立安全網(wǎng)絡監(jiān)督控制系統(tǒng),實行動態(tài)監(jiān)控和管理。最后是制定和完善應急救援體系。一是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和新的危險源的出現(xiàn),及時修訂和完善應急救援機制,構(gòu)建“體系完整、機制完善、反應迅速、救助得力”的應急體系;二是對危險源進行科學預防的前提下,制定有效的事故應急救援預案,尤其是建立重大事故的應急計劃,以達到事故、事件一旦發(fā)生使其傷亡、損失最小化。

5、實施企業(yè)安全目標管理,提高管理績效。企業(yè)安全目標管理是我國企業(yè)實行現(xiàn)代化管理的一項重要內(nèi)容,是根據(jù)企業(yè)的實際情況首先制定企業(yè)的年度安全管理目標,把企業(yè)安全管理總目標由上而下的一層一層的展開分解到各主管部門(科室)、項目部、班組、使責任落實到每個人,做到橫向到邊,縱向到底,縱橫連鎖形成網(wǎng)絡。在制定年度安全管理目標時,要將重點工作首先列入目標,將各項目按ABC方法進行排序,進入PDCA循環(huán),且各項目標應能數(shù)量化,以便考核和衡量,提高管理績效。在安全目標管理的實施中,做好以下幾個方面的工作:建立安全目標分級負責的安全責任制;建立安全保證體系;建立各級目標管理組織;建立健全安全檢查、事故隱患整改制度等。

6、營造企業(yè)安全文化氛圍,提高全員安全意識。安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習慣、職業(yè)道德、安全價值觀念的反映。它是保護人的健康,珍惜人的生命,實現(xiàn)人的價值的文化,是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本。它能使員工樹立正確的安全意識、態(tài)度、信念、道德和行為的準則,提升個人現(xiàn)代安全素質(zhì),增強安全生產(chǎn)的自覺性,自覺地規(guī)范自己的安全行為。近年來發(fā)生的重特大事故,多數(shù)是“三違”所致,導致“三違”的原因又是員工的安全意識淡薄,有章不循。因此,通過“遵章守法,關愛生命”、“安全責任重于泰山”的安全理念文化,大到《安全生產(chǎn)法》、國務院《決定》,小到企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程為標志的安全管理文化和“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”、“實施安全生產(chǎn)法,人人事事保安全”的行為文化等循序漸進、日積月累在企業(yè)內(nèi)部形成積極、健康、樂觀、向上的安全文化氛圍,樹立“安全是相對的,危險是永存的,事故是可以預防的”科學理念,形成全體員工認同和遵守的行為規(guī)范。

7、建立安全激勵和懲處機制,激發(fā)全員共創(chuàng)安全健康環(huán)境。建立安全行為激勵和懲處機制使員工在生產(chǎn)操作中重視安全生產(chǎn),避免出現(xiàn)違章行為,通過激勵和懲處措施,調(diào)動員工的安全管理積極性,引導員工把安全需要作為一種自覺的心理活動和行為準則,從而創(chuàng)建安全環(huán)境。首先是建立表彰、獎勵和優(yōu)待制度。一是改善安全生產(chǎn)條件,防止事故發(fā)生或遏制事故擴大,對參加應急救援的有功部門和個人給予表彰,并在物質(zhì)上給予一定的獎勵。二是實行安全生產(chǎn)工作人員待遇從優(yōu)制度,如發(fā)放特殊崗位津貼、購買人身意外傷害保險等。其次是建立經(jīng)濟處罰和責任追究機制。一是制定安全事故經(jīng)濟處罰條例,對造成安全生產(chǎn)事故的部門或個人嚴懲不貸。二是簽訂安全生產(chǎn)責任狀。對不嚴格履行職責、失職、瀆職而釀成事故發(fā)生的部門負責人嚴肅追究行政責任。激勵應遵循目標結(jié)合、物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、正激勵與負激勵相結(jié)合和民主公正公平原則,賞罰嚴明,賞罰適度,賞與功相匹配,罰與罪相對應。

8、合理進行安全投入,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。本質(zhì)安全是通過追求人、機、環(huán)的和諧統(tǒng)一,實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無故障。要實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全,必須加大安全投入,以保障企業(yè)具備安全生產(chǎn)的條件。首先是在企業(yè)安全經(jīng)濟分析的基礎上,合理進行軟硬件投資,提高員工對事故的綜合防御能力和預防職業(yè)病,以保障安全生產(chǎn);其次是對安全技術措施要實行專項管理,確保安全技術措施的正常開展和實施;第三是要加大安全科技投入,以實現(xiàn)高標準的質(zhì)量標準化;第四是建立教育培訓體系,追求安全教育規(guī)范化,為規(guī)范管理和規(guī)范操作提供素質(zhì)保證;最后是用保險補償措施推動安全管理層次的深化。此外,在加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面,政府要實施有效的指導,對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎管理發(fā)布相應的政策、要求、規(guī)劃、措施等行之有效的指導意見,給生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)、工作指明方向和道路;行業(yè)主管部門要嚴格履行職責,對企業(yè)依法實施監(jiān)管,加強對企業(yè)和企業(yè)領導班子的考核,特別是要加強對“第一責任人”履職盡職情況的考核;媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,事故背后的腐敗現(xiàn)象進行揭露、曝光,以進一步引起全社會的高度重視。正如國家安監(jiān)總局局長李毅中所說:“社會的、輿論的監(jiān)督是搞好安全生產(chǎn)的強大推動力;媒體曝光,群眾舉報豐富、擴展了安全生產(chǎn)的信息來源,使事故和非法違法行為無處躲藏。”真正開創(chuàng)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提到的要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局,建立長效機制。

總之,安全是企業(yè)永恒的主題,安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,它關系到員工的家庭幸福、企業(yè)長遠的發(fā)展、社會的和諧發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫要求,黨的“十六”大明確提出要“高度重視安全生產(chǎn),保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。因此,在構(gòu)建和諧社會中,企業(yè)要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系,在追求經(jīng)濟利益的同時切實增強企業(yè)的社會責任感,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

作者：王瑛