#賽為HSE微資訊# 02月05日 星期一，工作愉快，生活喜樂(lè)！

1、《煤礦安全生產(chǎn)條例》發(fā)布，進(jìn)一步加大對(duì)政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為追責(zé)力度
2月4日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，相關(guān)部門就新近發(fā)布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行了解讀。《條例》的頒布和實(shí)施，有利于全面規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。
據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生介紹，為把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域予以細(xì)化落實(shí)，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在整合《煤礦安全監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》兩部行政法規(guī)的基礎(chǔ)上起草了《煤礦安全生產(chǎn)條例》，從完善體制機(jī)制方面作出相應(yīng)規(guī)定。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任?！稐l例》明確了煤礦上級(jí)企業(yè)的職責(zé)，要求煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理，定期對(duì)所屬煤礦進(jìn)行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關(guān)系。強(qiáng)化了煤礦設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)、關(guān)閉等“全鏈條”安全管理；細(xì)化了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高了企業(yè)違法成本，夯實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。
嚴(yán)格政府部門監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》明確，煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，明確每一個(gè)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。要求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對(duì)煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為的責(zé)任追究力度。

2、國(guó)家礦山安監(jiān)局：90%以上煤礦事故都與人的不安全行為有關(guān)
《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備“五職”礦長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)人員和專門災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)問(wèn)這是出于哪方面考慮？
2月4日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)周德昶對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了回答。
周德昶表示，安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系。當(dāng)前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。
這次《條例》規(guī)定是基于這兩點(diǎn)：一是真正讓“明白人”來(lái)開(kāi)礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力。監(jiān)管部門在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長(zhǎng)不懂安全、不會(huì)技術(shù)，只知道出煤，有個(gè)別礦井甚至一個(gè)礦連一個(gè)“明白人”都沒(méi)有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術(shù)的礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力和水平。
二是建立健全技術(shù)管理體系，切實(shí)提升科技保安、科技強(qiáng)安水平。我國(guó)煤礦賦存條件十分復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)要求比較高。為進(jìn)一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)企業(yè)技術(shù)管理體系，根據(jù)不同災(zāi)害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)技術(shù)管理人員。
“同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)支持煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣和智能化開(kāi)采，推動(dòng)減人提效，降低礦工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平?！敝艿玛普f(shuō)。

3、山西開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零
2月4日電 (吳瓊)記者2月4日從山西省應(yīng)急管理廳獲悉，山西開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平。
日前，山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“山西省安委會(huì)”)印發(fā)方案，指出將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，整治民眾身邊突出安全隱患，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
方案指出，通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，在2024年底前基本消除2023年及以前的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大幅提升本質(zhì)安全水平。
方案對(duì)國(guó)家層面安排部署作細(xì)化、實(shí)化，明確牽頭和責(zé)任部門、完成時(shí)限，并結(jié)合山西實(shí)際，新增兩項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。包括開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)厘清行動(dòng)，進(jìn)一步修訂完善“三管三必須”實(shí)施細(xì)則；山西省各專業(yè)委員會(huì)牽頭建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門配合，實(shí)施全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系；聚焦職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白和“認(rèn)不清、想不到、管不到”的情況，及時(shí)厘清職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
同時(shí)，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職能力提升行動(dòng)，根據(jù)國(guó)家方案要求，制定并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單；延續(xù)深化重大事故隱患排查整治行動(dòng)部署，各級(jí)黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，每年至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題；結(jié)合國(guó)務(wù)院安委會(huì)2023年度對(duì)山西考核指出的問(wèn)題，增加安全生產(chǎn)和消防工作考核權(quán)重。
方案要求，各級(jí)各部門各單位強(qiáng)力推動(dòng)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”落地見(jiàn)效，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

4、福建泉州一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火，造成7人死亡
據(jù)福建泉州高速交警支隊(duì)通報(bào)，2024年2月4日9時(shí)許，沙廈高速公路德化境內(nèi)下坡路段(98公里850米處)發(fā)生一起一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火的交通事故，造成7人死亡，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

5、湖北潛江一菜市場(chǎng)頂棚因大雪垮塌，商戶稱“有人傷亡”，當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)：以通報(bào)為準(zhǔn)
2月4日中午，有網(wǎng)民在社交平臺(tái)發(fā)布視頻稱湖北潛江市一菜市場(chǎng)頂棚因大雪垮塌，疑似有人員傷亡。潛江市應(yīng)急管理局工作人員向南都記者證實(shí)，事故造成一死一傷。
網(wǎng)友發(fā)布的視頻顯示，菜市場(chǎng)的頂棚大片垮塌，并伴有大量積雪落下。
有消息稱，事發(fā)菜市場(chǎng)名叫老新鎮(zhèn)菜場(chǎng)，事發(fā)于當(dāng)日7時(shí)左右，有四分之一的頂棚倒塌，目前一人輕傷，一人送到醫(yī)院后搶救無(wú)效死亡。目前，有關(guān)部門已在現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)此，潛江市應(yīng)急管理局工作人員向南都記者證實(shí)，確有一死一傷。

【安全微語(yǔ)】
以能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系，需要評(píng)估體系做支撐?！狦o-RISE安全征程