摘要：分析工程施工項目安全生產(chǎn)的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的一些基本因素，對施工項目安全管理進行了初步探討，闡述安全管理在電力建設(shè)中的重要意義，并對電力建設(shè)項目投資龐大，建設(shè)工期長、建設(shè)工序多、專業(yè)性強、發(fā)生安全事故后果嚴重等特點對安全管理在電力建設(shè)中的作用進行了探討。

電力建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制，以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境，全面推廣安全設(shè)施標準化，以安全文明施工保證優(yōu)質(zhì)工程。

1、安全生產(chǎn)管理對電力施工企業(yè)的影響

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在施工項目管理方面存在以下問題：

1.1缺乏安全責任意識。項目負責人不能正確處理安全與生產(chǎn)、進度、效益之間的關(guān)系，只注重眼前利益，忽視安全基礎(chǔ)長遠建設(shè)。

1.2安全管理滯后。項目都以完成施工任務(wù)為目標，安全綜合管理素質(zhì)較差，不注重事故預(yù)測、預(yù)防，處于消極被動狀態(tài)。

1.3安全防護不到位。不該省的省了，首當其沖是外腳手架和洞口臨邊的安全防護設(shè)施及工人的職業(yè)健康安全用品。

1.4機械設(shè)備重用輕管。機械設(shè)備超負荷使用、帶病運轉(zhuǎn)，該修的不修，施工機械從開工到竣工，不到轉(zhuǎn)不動的時候不修；有的安全裝置無端被丟棄一邊，常常出現(xiàn)亂用、無證人員代崗的現(xiàn)象。

1.5安全教育不及時。工程項目是一次性的，必然引起班組生產(chǎn)作業(yè)的臨時性。班組的需要與否，是根據(jù)項目的施工需要進行配置，是動態(tài)的、臨時性的。出現(xiàn)了班組和特殊工種安全教育培訓(xùn)不及時、不到位的情況。

2、工程建設(shè)安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。

2.2施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

2.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點，建設(shè)進度能不能更快一點，而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。

2.3.2勘察設(shè)計單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準確。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。

2.3.3監(jiān)理單位存在問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

2.3.4施工單位存在的問題當前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲取相對應(yīng)的合格證。相關(guān)管理部門對這種事管理不嚴，甚至聽之任之，放任自流。

3、從項目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理這四方面進行控制

3.1要控制人的不安全行為，首先要求操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設(shè)備；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。

3.2要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

3.3要合理利用、適應(yīng)環(huán)境（時間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

3.4要加強安全管理：安全生產(chǎn)管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因。“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，項目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是從項目經(jīng)理管理不到位造成的。

總之，針對不同的形勢，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施，安全生產(chǎn)是項目管理的頭等大事,而工程建設(shè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患。因此，安全管理不能“心太軟”，應(yīng)該照章辦事，從嚴管理，嚴管重罰，否則，任何有效的安全管理制度都將是一紙空文。