摘要:針對小微企業(yè)在創(chuàng)建安全標準化過程中普遍經(jīng)驗不足的問題，通過全面梳理《評定標準》條款，合并歸類功能類似條款要求，提出一套小微企業(yè)快速便捷建立安全生產(chǎn)標準化體系的科學高效方法。本文將標準化創(chuàng)建工作方法歸納總結為四個要點，分別是設立管理組織機構或配備專兼職管理人員，健全各項安全管理制度，規(guī)范管理廠房設備設施，規(guī)范作業(yè)行為管理。企業(yè)可以從4個方面分別鋪開實施，多部門分工協(xié)作開展，較好地解決了標準化創(chuàng)建過程中的技術和管理難題，從而實現(xiàn)科學高效建立企業(yè)安全標準化管理體系。

1、前言

    為進一步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化快速普及，2014年國家安全監(jiān)管總局制定頒布了《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》(簡稱《評定標準》)，以規(guī)范工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建普及工作。相比2011年頒布實施的《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》，(評定標準》的標準條款表述簡明扼要，大幅精減了部分基本規(guī)范要求，刪除企業(yè)達標要求相關內(nèi)容，總體上可以把《評定標準》看作是針對小微企業(yè)量身定做精簡版的(冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》。目前大部分工貿(mào)行業(yè)，小微企

業(yè)的安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，安全管理機構和制度不健全，安全管理人員素質參差不齊，從業(yè)人員安全意識淡薄，以前未曾建立過安全生產(chǎn)相關的管理體系，前述種種情況都不利于快速高效創(chuàng)建安全標準化工作。在建立實施安全標準褚廿譽理體系同時，需要同時開展的工作非常多，各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，工作頭緒錯綜復雜，工作無從下手。針砂小微企業(yè)在倉健安全標準化過程中普遍遇到的類似問題，結合筆者長期從事安全標準化管理研究、咨詢和考評工作經(jīng)驗，全面系統(tǒng)梳理《評定標準》各項條款要求，提出一套小微企業(yè)快速便捷建立安全生產(chǎn)標準化體系的科學高效方法。

2、安全標準化創(chuàng)建思路

   《評定標準》是依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》專門為小微企業(yè)量身定做的技術標準，相比大中型企業(yè)對應使用的《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》，大幅精減了部分基本規(guī)范要求，多方面弱化了管理制度化、作業(yè)文件化要求。通過全面梳理《評定標準》條款，合并歸類功能類似條款要求，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化體系方法可歸納總結為以下四個要點，分別是設立管理組織機構或配備專兼職管理人員，健全各項安全管理制度，規(guī)范管理廠房設備設施，規(guī)范作業(yè)行為管理。企業(yè)可從4個要點分別鋪開實施，多部門分工協(xié)作開展，.極大地提高了創(chuàng)建安全標準化體系的作業(yè)效能。

3、安全標準化創(chuàng)建實施要點

    3.1設立管理組織機構或配備專兼職管理人員

    設立安全生產(chǎn)管理組織機構或配備安全生產(chǎn)專兼職管理人員是開展標準化建設的首要工作。根據(jù)(安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，企業(yè)應設立與自身生產(chǎn)條件相適應的管理組織機構或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并由其統(tǒng)籌開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作。安全生產(chǎn)管理人員應根據(jù)企業(yè)情況，將創(chuàng)建標準化工作分解成若干個相對具體工作，然后再把分解出來的具體工作分配落實到相應的職能部門完成，比如操作規(guī)程編制、規(guī)范廠房設備設施管理、主要設備設施技術檔案、安全培訓教育、人員培訓檔案等工作可以分配給企業(yè)管理生產(chǎn)又管行政部門負責落實。安全生產(chǎn)管理人員主要工作包括:全面統(tǒng)籌規(guī)劃標準化創(chuàng)建工作、制定各項工作活動的實施方案和文件化的年度安全生產(chǎn)工作計劃，建立健全安全生產(chǎn)貴任制并定期考核，建立完善各項安全管理制度，參與開展三級教育、四新教育、崗位變更教育等籌備工作，開展危險源辨識及管理，督促相關部門加強廠房設備設施，規(guī)范現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生和各類檢維修非常規(guī)作業(yè)行為管理，定期組織應急演練、開展績效評定、定期督促相關部門及時要求完成各項具體工作等工作。

    3.2健全各項安全管理制度

    建立和健全各項安全管理制度是實施安全標準化管理、實現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理的基石6工作川。企業(yè)應結合《評定標準》提及的管理制度，再根據(jù)廠房實際情況有針對性補充相應的制度。一般企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責及考核、安全教育培訓、危險源風險管理、危險化學品管理(可選)、隱患排查治理、施工和檢維修作業(yè)安全管理、職業(yè)健康管理、應急管理等管理制度和其它安全操作規(guī)程。通過建立完善系列安全管理制度、制定作業(yè)活動操作規(guī)程等，系列措施，可有效提高作業(yè)活動安全可靠度。

    3.3規(guī)范管理廠房設備設施

    實施安全標準化管理的一個關鍵環(huán)節(jié)是規(guī)范廠房現(xiàn)場設備設施管理。企業(yè)需要熟悉《評定標準》中生產(chǎn)設備設施管理相關內(nèi)容，運用系統(tǒng)思想從工廠生產(chǎn)設備、建構筑物、安全設施、消防設施、電氣安全、危險化學品管理、特種設備管理等方面升級改造廠房內(nèi)的各類生產(chǎn)設備設施和安全設施，具體升級改造要求可參考《評定標準》中生產(chǎn)設備設施管理相關內(nèi)容。通過實施上述整改措施，工廠生產(chǎn)區(qū)的設備設施基本能達到《評定標準》要求水平。如企業(yè)的專業(yè)技術力量不足，還可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員或機構提供安全生產(chǎn)管理。

    3.4規(guī)范作業(yè)行為管理

    標準化管理就是以制度管人、管事、管物，實現(xiàn)規(guī)范員工作業(yè)行為，規(guī)范工廠員工作業(yè)行為也是貫穿前后工廠運轉的最大區(qū)別。規(guī)范員工的作業(yè)行為可從常規(guī)作業(yè)審批和非常規(guī)作業(yè)審批兩方面加強管理。一是要求常規(guī)作業(yè)活動需按照已有的管理制度和操作規(guī)程要求履行審批流程和作業(yè)程序。二是生產(chǎn)設備設施日常保養(yǎng)和檢維修作業(yè)過程中涉及到的動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、拆除報廢作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)活動需履行作業(yè)審批程序，并開展風險分析、完善各項安全措施，定期開展現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護。

4、結論

    (1)針對小微傘業(yè)在創(chuàng)建安全標準化過程中普遍經(jīng)驗不足問題，全面梳理《評定標準》條款，合并歸類功能類似條款要求，形成一套適用于小微企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化體系科學高效方法。

    (2)小微企業(yè)建安全生產(chǎn)標準化本系可從設立管理組織機構或配備專兼職管理人員、健全各項安全管理制度、規(guī)范管理廠房設備設施、規(guī)范作業(yè)行為管理4個要點分別鋪開實施，多部門分工協(xié)作開展，極大地提高了創(chuàng)建安全標準化體系的作業(yè)效能。