［摘 要］安全事故是制約煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙，在煤礦的日常工作當中我們必須充分認識到安全生產責任重于泰山。在任何時候我們都必須堅持“安全第一、生產第二”的安全生產工作方針，堅持以安全生產為前提做好其他各項工作。實施安全文化工程，堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設，真正用文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動企業(yè)安全生產的穩(wěn)定發(fā)展。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，只有抓好安全文化建設，才能有效地防止事故的發(fā)生，確保煤礦的安全生產。

安全事故是制約煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙，在煤礦的日常工作當中我們必須充分認識到安全生產責任重于泰山。搞好安全生產，是建設和諧礦山的迫切需要，是維護廣大礦山職工群眾根本利益的重要舉措。所以在任何時候我們都必須堅持“安全第一、生產第二”的安全生產工作方針，堅持以安全生產為前提做好其他各項工作。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全長治久安的重要保證。因此，實施安全文化工程，堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設，真正用文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動企業(yè)安全生產的穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強觀念文化建設是提升職工安全思想境界的前提

安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法思考這個問題。諸如“煤礦條件差，出現(xiàn)事故是必然的，不出事故是偶然的”和“違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故”以及“多少年就這樣干也沒出什么大事故”、“看慣了、習慣了、干慣了”等思想觀念，都是十分錯誤的，這些思想觀念上的問題不解決企業(yè)安全文化建設就難以推進，安全生產就沒有保證。

地煤公司以青磁窯煤礦為范例，狠抓安全文化建設，努力構建和諧礦山，堅持以職工為核心，把“遵章守法，關愛生命”作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理；從抓思想、提高認識、轉變觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升安全文化內涵，構建起以“人人安全意識強，家家幸福歡樂多”、“抓安全就是抓效益”、“安全就是最大的政治”、“安全只有起點，沒有終點”、“安全第一，超前預防，貫穿全程，關鍵落實”等為內容的安全文化體系。青磁窯煤礦為提高干部職工的安全意識，充分利用安全活動日、班前班后會等時間，充分發(fā)揮各級技術人員的專長，對廣大職工進行不間斷的安全文化知識教育，同時利用舉辦知識競賽和電視錄像學習，廣泛深入地對職工進行宣傳動員，形成強大的安全文化氛圍。該礦從上到下，狠抓安全知識學習，各級管理人員都不斷在實踐中積累經(jīng)驗，帶領廣大職工投身到安全生產活動中，安全礦長楊國瑞同志根據(jù)自己幾十年從事煤礦井下實際工作的切身體會，利用閑暇時間編寫了煤礦安全工作手冊，并在全國地方煤礦安全工作會議上推廣其實踐經(jīng)驗，受到了廣泛的肯定與贊許，地煤公司也在積極地推廣這些安全工作經(jīng)驗，特別是安全管理“二十一條”和“七不準”、“六及時”的原則和方法成為煤礦現(xiàn)場安全工作的經(jīng)典指南，廣大職工已銘記在心，大大地促進了礦山的安全生產。

地煤公司青磁窯礦還通過美化生產調度樓和職工浴室，在主提升箕斗井井塔上書寫了“安全為天、天天安全”的大紅警語，在調度樓前廣場上設置了安全宣傳專欄和巨型安全畫板，同時工會和團委還不間斷地在井口開展各種安全活動，各個區(qū)隊學習室內懸掛著安全學習的各種牌板，形成了安全教育的陣地；使廣大職工從一上班就充分融入學習安全文化的氛圍當中。所有這些工作增強了廣大干部職工的超前安全防范意識，形成了“安全無小事，小事當大事，確保不出事”和“安全是企業(yè)的第一政治、煤礦的第一效益、職工的第一福利、干部的第一責任”的安全理念，使“我要安全”成為干部職工抓好安全工作的思想行動指南。

二、加強行為文化建設是提高職工技術素質的關鍵

人的素質是決定煤礦安全生產的重要因素之一，提高人的素質對安全生產尤為重要，必須不斷強化對職工的教育培訓。

地煤公司在安全生產管理中牢固樹立“安全培訓是職工最大的福利”的思想，加強對各礦職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓，針對當前安全生產任務繁重，職工人員緊張的實際，采取以會帶訓、半脫產培訓等簡單實用、靈活方便的學習形式進行安全教育。在技術培訓上，本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓，安全管理人員及特殊工種則側重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓，努力提高他們對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應變能力，對“新職工、勞務工、轉崗工”嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業(yè)”的原則進行安全培訓，明確規(guī)定“培訓學習達不到考核要求的不準上崗”，切實增強了培訓學習的針對性、主動性和實效性，從而使職工能夠干標準活、干放心活。各礦基層區(qū)隊還堅持利用班前學習的時間組織職工學習安全生產的知識，進一步提高廣大一線職工的素質，夯實了安全生產的思想基礎。

三、加強制度文化建設是健全安全管理機制的根本

將加強人的管理貫穿企業(yè)文化建設的全過程，必須抓好管理機制，使安全管理成為一種自覺行為，地煤公司不斷創(chuàng)新安全管理機制，建立完善嚴格的安全生產責任體系。

1、安全風險抵押金制，實行全員風險抵押金，把安全管理和個人利益掛鉤，增強了各級安全管理人員的責任心。

2、安全檢查拉網(wǎng)制，加大安全檢查的力度，建立安全檢查盲區(qū)排查制度，實行縱到底橫到邊和盯住式的檢查方法，不留死角，使安全生產的各項制度得以真正落實。

3、安全隱患排查制，狠抓安全隱患的治理，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員，及時進行整改。

4、安全信息公示制，嚴格安全信息管理。推行安全信息卡公示制度，在各礦開展評選優(yōu)秀班組長活動，對當月無事故、無“三違”、無重大安全隱患的班組長，在安全例會上進行公開表揚。

5、安全生產聯(lián)責制，嚴格執(zhí)行職級管理，干部工人雙向監(jiān)督，安監(jiān)部門和生產技術部門狠抓責任制的落實，做到管理到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。

6、安全生產檢查制，制定“安全生產檢查制度”，各礦充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術人員、黨政工團齊抓共管保安全的作用，對井下各生產工作面、邊遠區(qū)域進行不定期巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。

7、區(qū)隊干部盯班制，使干部切實把100%的精力和100%的時間放在抓現(xiàn)場安全生產上，做到職工三班倒、班班見領導。

8、隱患處理礦級干部現(xiàn)場跟班解決制，便安全措施能夠真正落實到現(xiàn)場工作當中，確保隱患處理的及時性和有效性。

9、工程質量是安全工作的生命，確保各項工程質量合格，各級管理人員嚴把工程質量關，推行工程質量終身負責制、質量事故行政追究制、工程質量留名掛牌制、工程質量驗收監(jiān)督制等各項安全質量管理制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎有罰?！?/p>

地煤公司正是依靠這九項強有力的安全管理制度，各級管理干部進一步轉變了工作作風，狠抓現(xiàn)場安全工作的落實?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”。這就是說，抓落實，見實效至關重要。正是通過制度文化的建設和不斷完善使各礦的生產作業(yè)現(xiàn)場安全管理真正落實到了實處，為礦山的安全生產提供了強有力的保證。

四、加強物態(tài)文化建設是創(chuàng)造企業(yè)良好安全環(huán)境的保證

良好的安全環(huán)境是實現(xiàn)安全生產的必要條件和保障，先進的技術裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境和避免事故發(fā)生的前提條件，地煤公司始終堅持科技興礦的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新工藝，不管經(jīng)濟形勢如何變化，只要安全生產需要，都積極籌措資金保證投入，光青磁窯煤礦的安全監(jiān)測系統(tǒng)，12年來一直不斷投入用于更新升級，確保系統(tǒng)正常連續(xù)不間斷進行井下有害氣體數(shù)據(jù)的監(jiān)測，為礦井的安全生產提供了可靠的保證，同時通過不斷改進各礦落后的生產工藝，引進新的綜采設備和采用錨索護巷技術大大提高了井下工作面的安全生產水平。在火區(qū)管埋上，積極采用先進的技術，在同煤集團有關部門的大力幫助下，青磁窯礦通過給火區(qū)注氮和采用均壓氣室的方法使二號層火區(qū)保持了相對的穩(wěn)定，同時通過采用正壓通風的方法調整二號層和三號層間的氣體壓差，很好地解決了13501綜采工作面上部二號層火區(qū)內有害氣體下泄的問題，所有這些都是在現(xiàn)代科技的有力支持下完成的。

總之，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，只有抓好安全文化建設，才能有效地防止事故的發(fā)生，確保煤礦的安全生產。安全文化是礦山和諧發(fā)展的基石。